户口不能成为婚姻的绊脚石

2010年05月13日 08:04   来源:齐鲁晚报   盛大林

  户籍本是一种登记制度,是便于管理的一种手段,却被捆绑了很多东西。户籍制度的改革固然需要循序渐进,但是解决集体户口结婚难的问题不能再拖延了,“男大当婚,女大当嫁”。

 

  由于结婚后必须迁出人才市场集体户口,广州市数以万计的人逐渐成为潜在的“滞婚”。公安户籍管理部门和计划生育部门表示,他们并没有出台“集体户口不允许结婚”的规定。专家分析认为,集体户口不能结婚的直接原因是户籍管理与计划生育管理捆绑在一起(据5月12日《广州日报》)。

  广州数以万计的情侣因为户籍而不能成为合法的夫妻。这听起来很荒谬,但却是真实的存在,而且这并非广州所独有——其他的很多大城市,可能都存在这种情况。

  虽然结婚后必须迁走户口源于人才市场与落户者之间签署的“保证书”,但我们却无法责备人才市场,因为落户者实在没有理由让代理落户的人才市场为他们承担计划生育方面的责任,何况“保证书”还是双方自愿签署的。我们也不应该因此而把矛头指向计划生育政策,因为计生政策本身与“滞婚”之间并不存在因果关系。之所以产生集体户口结婚难的问题,是因为计生与户籍被捆在了一起——如果户口所在单位不用为超生负责,“滞婚”问题自然就不存在了。

  户籍本是一种登记制度,是便于管理的一种手段,但在中国,它却被捆绑了很多东西。除了计划生育之外,还有很多的社会福利都是与户籍挂钩的,比如高考必须在户籍所在地报名参加、购买经济适用房必须拥有所在城市的户口、养老等社会保险依城乡户籍被分为了两类……户籍一动,捆在它身上的东西都要动,牵一发而动全身;由于背负的东西太多,户籍的流动非常困难——这也正是户籍制度改革举步维艰的根本原因。

  户籍若要恢复流动性,户籍管理制度要改革,必须去掉附加在户籍身上的各种负担。这个道理“知易行难”,试想:如果各种福利制度不与户籍捆绑,而是以实际居住地为准,或者户籍可以自由迁徙,会出现什么样的情况呢?肯定是全国各地的人口像潮水一样涌向北京上海等城市,因为那里的公共福利好,因为那里考大学非常容易……这显然是京沪等大城市都不能承受的,也不符合人口合理分布的要求。

  为什么要用一道“堤坝”来防止人口的大流动呢?因为城乡之间、地区之间的差距太大了。 “人往高处走,水往低处流”,不设“堤坝”就可能一泻千里。户籍就是这一“堤坝”的化身,或者说是制度上的体现。但是无论怎样的制度设计,都不应该让人的法定权利受到侵害。

  户籍制度的改革固然需要循序渐进,但是解决集体户口结婚难的问题不能再拖延了,“男大当婚,女大当嫁”。

(责任编辑:李志强)

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