4月3日，美国财政部长盖特纳3日宣布，美国政府推迟公布原定于4月15日发布的主要贸易对象国际经济和汇率政策情况报告。这是继3月30日美国总统奥巴马在白宫接受中国新任驻美国大使张业遂递交国书、常务副国务卿斯坦伯格在华盛顿外国记者中心举行媒体吹风会时，重申美中关系重要性和“一个中国”政策之后的又一个举动。(见2010年4月4日新华网)这显然又是美国“巧实力”外交的又一次演绎，切不可以为美中关系从此会一帆风顺了，需要保持清醒才是。
所谓“巧实力”外交，最早是由美国学者苏珊尼·诺瑟于2004年提出的，强调综合运用硬实力和软实力来实现美国外交目标。2009年1月13日，美国新任国务卿希拉里在国会外交政策陈述中，全面阐释了她的“巧实力”外交理念，提出必须诉诸巧实力，动用外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域可行手段，既团结朋友，也接触对手，巩固原有联盟，形成新的联盟，以便打开美国外交的新局面。“巧实力”主要是通过三种方式影响他国：强制性威胁(大棒)、诱惑或补偿(胡萝卜)、吸引和合作。在处理与中国的关系上，美国“巧实力”演绎得可谓淋漓尽致。
讲大话说空话，背后另搞一套。美国政府一方面公开许诺遵守美中关系的三个联合公报，承认一个中国，不支持台湾独立，另一方面又以明显属于干涉中国内政的《美台关系法》为由，向台湾出售武器装备，在两岸关系缓和的形势下加剧紧张局势；美国一方面公开承认西藏是中国领土的一部分，另一方面美国历届总统却不顾中国反对，接见披着宗教外衣搞分裂的达赖喇嘛，怂恿中情局和民间基金会对藏独势力予以资助；美国一方面动员战争机器高调反恐，另一方面又包庇怂恿恐怖分子，不仅东突恐怖分子从关塔那摩监狱放出后拒绝交给中国，就连柬埔寨把“3.14事件”中搞打砸抢烧的犯罪分子交给中国也要受到美国的制裁。看来，这“巧实力”，不过是阴一套、阳一套罢了。
施放试探气球，摸清中国底线。每当美国政府要采取某种损害中国利益的具体措施之前，都会通过国会议员、智库或媒体抛出相关议题，大造舆论，试探中国反应，视情再采取下一步动作。一旦中国作出了强硬反应，就会软一软、松一松、缓一缓。以人民币汇率为例。此前，又是美国总统奥巴马等政要发表谈话，又是130多位议员联名向美国政府施压，又是国会筹款委员会组织有智库参加的听证会，大有黑云压城城欲摧之势。当温家宝总理、商业部长陈德铭和外交部发言人作出强硬表态后，美国财长盖特纳通过白宫发言人于3月24日明确表示，美国不能强迫中国改变其汇率政策。
当面身段柔软，转身峥嵘尽露。去年2009年11月15日至18日，应国家主席胡锦涛邀请，美国总统奥巴马访华。其间，奥巴马除了与国家主席胡锦涛举行会谈、签署《中美联合声明》、会见吴邦国委员长和温家宝总理外，还在上海专门与青年进行了对话，到北京后又参观了故宫和八达岭长城，处处给人以温馨的笑脸。国内一些人误以为，美国真的要与中国缔结美好姻缘了。可奥巴马一回到美国立即变了脸，在会见达赖喇嘛、设置贸易壁垒、人民币汇率、对台军售、谷歌事件等问题上，动作频频，咄咄逼人。美国的两副面孔，显现得再清晰不过了。
美国对中国实施“巧实力”外交的目的，并非为了实现“双赢”，也非如奥巴马所称的让“中国在国际舞台上发挥更大的作用”，而是为了维护美国在世界上的霸主地位。而中国的迅速崛起，无疑会对其霸主地位提出挑战，这是美国所不愿意看到的，但一门展示肌肉显然中国不会买张，只能采取硬实力与软实力通吃的“巧实力”，亦即胡萝卜加大棒的策略。因此，美中关系出现“树欲静而风不止”的局面也就不能理解了。这次，美国财政部长盖特纳宣布，推迟公布国际经济和汇率政策情况报告，正如他在一项声明中所说的，在未来3个月中，美国将和有关方举行一系列非常高端的会议，其中包括本月晚些时候的20国集团财长和央行行长会议，5月份的美中战略与经济对话，以及6月份的20国集团峰会。这就明白无误地告诉我们，美国这段时间有求于中国了，又开始玩起了“巧实力”手腕。
俗话说：“你有千条妙计，我有一定之归。”虽然美国把“巧实力”外交牌玩于鼓掌之中，但日益强大的中国也不是吃素的。相信，充满睿智的中国高层对美国的“巧实力”外交定会有应对之策。而每个中国人，则应有一双锐利的眼睛，千万别让美国的“巧实力”外交遮住双眼。
（责任编辑：年巍）
