物业税的开征越来越近

2010年01月17日 07:16 来源：武汉晚报

    目前很多人关注物业税何时开征、如何征收的问题。我认为，开征物业税的时间越来越近了。

    早在2003年，十六届三中全会就提出，要“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”其后，财政部和国家税务总局陆续批准北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津等十个省市进行模拟评税试点地区，即进行“空转”试点。2009年5月，国务院明确提出“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。今年1月，有媒体报道国家税务总局将在全国范围内开展房地产模拟评税。

    今年“两会”可能会讨论这一问题。今年或明年，十个空转省市中极有可能有城市开始试点实转。实际上，近两年调整房产税和城镇土地税，目的之一就是为推出物业税做准备。按我国目前现状，开征物业税的初期阶段，主要是归并房产税和城镇土地使用税，或许也涉及土地增值税，土地出让金的问题过于复杂，只能渐进式地纳入物业税范畴。

    国际经验表明，物业税的设置有可能成为我国房地产市场发展的内在“稳压器”。

    从2003年实行房地产调控以来，除了2008年下半年受国际金融危机影响，房价出现短暂小幅下跌之外，其他时间都是偏快或过快上涨；2009年尤其突出，部分热点城市商品住宅成交价格平均飙升40%左右。从调控方式分析，硬性的行政干预不宜力度过大，软性的经济手段又很难把握尺度，税收是经济手段中的重要工具，可目前要解决房地产税制的问题，必须“动手术”，而非涂药抹膏。

    近几年房地产调控过程中，曾频频使用营业税、契税、土地增值税、个调税等工具，其中多数属于交易环节的税种，在供不应求的买方市场中，投资投机者往往轻而易举地把增加的税负转嫁到买方头上，因此很难达到抑制房价的目标。与此同时，持有环节的税种只有房产税和城镇土地使用税，而且还未依规全面征收。这就导致持有环节税负极低，投资投机者更愿意持有房产，坐等房价上涨。很多毛坯房的投资者懒得打理和出租，造成部分城市新建住房空置率偏高，形成巨大的资源浪费。

    当然，很多人更关心物业税开征后对房价的影响。我认为，长期而论，房价的波动性会因此而减小，尤其是对抑制房价过快增长有一定正面功效。短期来看，对购房者的心理影响重于实际影响，将会出现房价下跌的预期。实际上，普通民众不必过于担心，物业税的税基和税率将会遵循由小到大的演变过程，先征商业物业，后征住宅；先征营业用房，后征自用房；先征高档住宅，后征普通住宅；先征多套住宅，后征单套住宅。而且，依国外经验，还会对很多弱势群体的房屋减征和免征。

（责任编辑：年巍）