建设强大资本市场新年再迈一大步

2010年01月04日 07:21 来源：中国经济网—《证券日报》 □ 本报编辑部

    2010年元旦刚过，北京城就迎来了纷飞的大雪。愿这场雪带给所有的人们祝福和吉祥！

    在举国上下应对金融危机冲击的2009年，我们励精图治，实现了经济企稳回升，进一步积累了大力发展中国特色资本市场的新经验；走进2010年，我们面对诸多新的挑战，也将迎来经济发展和资本市场改革发展的重要机遇。证券日报全体成员将继续和所有参与和关心中国资本市场的人们一道，为资本市场的稳定健康发展、深入改革开放共同努力，共同分享喜与忧。

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年。无论是保持经济平稳较快发展赢得应对国际金融危机冲击的最终胜利，还是为“十二五”规划启动奠定良好的基础，今年都显得十分关键。

    中央提出，新的一年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

    五个“更加注重”不仅对于做好全局工作，而且对于资本市场的稳定发展和改革开放，都具有十分重要的指导意义。“更加注重提高经济增长质量和效益”，就要求上市公司和证券经营机构更加注重内涵式发展，继续提升管理水平，坚持效益导向，实现有质量的增长；“更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整”，就要鼓励资本向优质企业、重点产业流动和集中，为淘汰落后产能提供资本运作和管理平台；“更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力”，就要支持外向型经济加快实行结构性调整，支持有条件的企业“走出去”，就要鼓励科技创新和新兴产业通过资本市场做大做强；“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”，就是要在资本市场制度建设上更加体现公平、更加维护稳定；“更加注重统筹国内国际两个大局”，就是要统筹考虑国内外因素，调动一切有利因素，促进资本市场平稳较快发展，促进实现更有效益的发展。

    过去一年来，我国资本市场基础性制度建设继续加强，体制机制建设进一步完善，市场改革创新逐步深化，创业板市场平稳推出，新股发行制度改革有序推进，市场执法和监管力度不断加大。这些成绩来之不易，值得倍加珍惜。我国股市在全球市场中率先回升，市场功能稳步发挥，投资者信心增加，市场总体保持平稳运行，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展做出了应有贡献。对这些表现应当充分肯定，并且进一步提升和光大。

    我国资本市场仍然处于新兴加转轨的历史阶段，既有经济高成长的有利条件，也面临基础相对薄弱的不利因素。实现市场运行高效，改革创新活跃，发展动力持续的良性循环局面，并不十分容易。特别是整体经济面临着结构调整、环境改善、创新拉动等方面的挑战，为资本市场发展改革增添了诸多不确定性。搞好资本市场工作，更加需要统一思想，提高认识，稳妥部署，细致工作。

    2010年，世界经济出现复苏迹象，但基础并不稳固；我国经济要保持企稳回升的好势头，也还有大量的工作要做。我国资本市场围绕大局，服务经济，促进稳定，是其自身发展战略的题中应有之义，也应当是各个市场主体参与市场活动的主题。

    从工作部署看，要进一步深化各项改革创新，包括进一步做好新股发行制度改革，完善创业板市场相关制度措施，做好风险防范工作；要做好金融创新产品上市准备工作。要进一步完善有利于市场稳定运行的基础制度，包括强化立法执法、完善和调整相关制度措施，增强舆论引导能力；要坚持不懈地抓好市场监管，坚持常规监管和重点稽查相结合，对内幕交易、操纵市场等违法违规行为保持高压态势，及时查处违法违规行为。要积极推进涉及资本市场的相关政策的协调工作，提高全社会共同维护资本市场稳定发展大局的自觉性。

    只有明确主题，采取立体措施，并且真抓实干，才能逐步实现资本市场规范发展、健康发展，进而为转变经济发展方式、调整经济结构、推进自主创新等全局性工作贡献力量，增强经济发展的动力和活力，发挥好资本市场对经济的服务功能。

    我们相信，按照党中央国务院的部署，按照保持政策连续性和稳定性、根据新形势新情况着力提高政策针对性和灵活性的要求，资本市场在政策把握和运用上，在制度建设和创新上，在市场发展和监管上，一定能够在建设强大资本市场的道路上迈出具有2010年印记的、更加坚实有力的一大步！

（责任编辑：年巍）

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