国土部的新规不过是装了旧酒的新瓶子

　　12月21日，国土资源部公布《闲置土地处置办法(修订草案)》。修订草案规定，国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，土地闲置满1年的，经批准后可按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发建设，土地闲置满2年，经批准后可无偿收回土地使用权。（12月22日《京华时报》）

　　有关闲置土地可无偿收回的规定，并非第一次，在《土地管理法》和《城市房地产管理法》中已有类似规定，公众也大都知晓。此次国土部修订《闲置土地处置办法》，乃是与上述法律接轨，在查处闲置土地上达成一致，并且细化具体情况，以缩减回避处置的空间。

　　不过，无论从哪个方面来看，此次国土部修订的对闲置土地的具体处置办法，都并未有实质性突破，乃是延续以往的既有政策和法规。即便是细节上的“补丁”，也不够严谨，依然会给开发商留下“打擦边球”的机会。而且不管是对闲置土地征收闲置费，还是无偿收回土地使用权，都要经过“批准”才能实施，而非达到标准就硬性执行。这样就会变成“人性化”处理，或者留下权力寻租空间，最终能否成行依然要看地方政府的“脸色”。

　　目前土地出让收入和房地产行业税费数量庞大，在各地财政收入中占据很大比例。地方政府已经习惯于依赖土地财政，对开发商也是另眼相待，往往会给出许多优惠政策，在调控期间亦要想办法营造宽松氛围，甚至阳奉阴违倾向维护开发商利益。因此，闲置土地的清理工作一直进展不大，截止2010年底，全国还有18万亩闲置土地，其中有不少闲置时间高达十多年，亦有不少知名企业牵涉其中。可见，在清理闲置土地方面，其阻力有多大，执行起来有多难。

　　国土部所谓的新规，不过是装了旧酒的新瓶子，公众对此莫要过于乐观，在之前的法规都未能实现的情况下，指望一个部门规定解决问题，不过是缘木求鱼罢了。可以说，在处理闲置土地和房地产业的种种违法行为中，并不缺乏法律，只是缺乏严格的执行力，以及地方政府的决心。

（责任编辑：年巍）