有一种“政绩透支”叫“提前发年终奖”

    最近有消息称，北京要求国企将年终奖提前发，因为北京市今年定的目标是2011年人均可支配收入的增幅为7%，可是现在初步核算后只有百分之六点多，于是有关部门就想出一招，就是把年终奖提前发，能拉多少算多少。(11月27日《经济观察报》)    

    忙了一年，到了年底谁不盼望能够及时的把年终奖拿到手？按现代政治来说，公众得实惠，官员得政绩，从这一点看来，北京市的要求乍看来的确不错。老百姓可以提早拿钱，政府还能完成既定的任务，一举两得。但当现实却两者难以两全，不合逻辑的政策往往会给社会带来额外的负收益，既打乱了企业的财务，也给个人带来了损失。如同新闻里的张威，提前发将会导致他至少多交2万块的税费，而当政策只是为了政绩而无视老百姓的利益时，我们只能说这是盲目的政绩冲动。    

    这不禁让人想起了很多地方的“政绩工程”，实际上，如果我们回顾诸如浙江慈溪的东方娱乐城、山西沁水县端氏镇政府办公大楼等，这些“一届政绩债，竟需百年还”的欠债工程时，不难发现北京市要求提前发工资，以完成今年人均可支配收入目标，与这些传统的“政绩透支”是一样的。都不过是为了满足当前的政绩，而无视经济规律，寅吃卯粮的行为。    

    这种脱离实际的做法背后，往往是某些官员为了捞取一定的政治资本，正如全国人大代表、济南市市长张建国所说：“一些地方在出台社会管理创新举措时，缺乏实地调查和采纳民意，许多创新措施成了拍脑袋拍出来的‘形象工程、面子工程’，这样的社会管理创新自然难以有长久的生命力，很多都成了‘短命工程’。”而北京市的年终奖也是如此，一年发两次年终奖的同时，导致了明年的年终奖在政府统计上不存在了。而这无疑会造成了政府统计上的不准确，带来政策制定上与现实情况的脱轨。    

    提前发年终奖不过是“政绩透支”的一个新的衍生物，“政绩透支”的歪风刹不住，政绩冲动自然会以各种形式出现。因此，面对提前发年终奖这样的事情，就不能“只是就事论事”，况且，年底之时也是一些部门“制造成绩的冲动时刻”，因此趁机为各部门提前“打打预防针”也是必要的。当然，要真正解决“政绩透支”还需要改革官员考核制度，做到不以数字论英雄。与此同时，建立责任追究制度，不管某一项政策是以什么冠冕堂皇的理由实施的，不管者涉事否已经凭此平步青云、扶摇直上，只要其带来恶果，都应该加以追究。可以说，只有机制完善了，各种各样的“政绩工程”才能得以遏制。

（责任编辑：李志强）