近年来,我国财政收入呈快速增长态势。与此同时,房产税试点、资源税改革相继启动,税制改革稳步推进。每一项税收新政的出台都会引起社会热议,甚至引发“税感焦虑”。(11月7日《人民日报》)
人们的“税感焦虑”究竟从何而来?这是一个值得探究和解决的现实问题。
尽管有关部门分析认为,目前我国宏观税负水平在合理区间内,近期减税政策频出,企业和居民税负有望继续减轻,但并不否认宏观税负呈上升趋势。此前知名财贸专家高培勇曾撰文指出,我国增值税、消费税、营业税等易于转嫁的间接税收入在税收中所占比重高达七成以上,而所得税等不易于转嫁的直接税占比尚不足三成,具有直接税性质的房产税目前还只在上海、重庆试点征收,遗产税等税种尚处于研究阶段而缺位。
因此,笔者认为人们的“税感焦虑”主要来自税收收入比重的失衡。当前公众之所以觉得税负过重,是由于间接税负担比重过高,承受能力较强的高收入阶层由于直接税比重过低,并未承担本应承担、也有能力承担的税负。因而税制改革应重点解决间接税与直接税比重失衡的问题,使税收征管重点尽快向高收入阶层转移。
此外,我们还须清醒地看到,随着财政收入的持续增长,近些年来公共财政虽然在教育、医疗、社保等关系国计民生的投入上有所增加,但离人民群众的期望值还相处甚远,还不足以使其所承受的税负“痛感”得到抚慰。虽然随着财政预算制度改革的推进,90多家中央部门已公布三公经费,但其细化的程度还不够,而地方政府三公经费公开还未见实质性进展,该花的钱没有花出效益,该省的钱没有省下来,该减的负担却依旧存在。
只有各级政府在财政公开上能与社会公众坦诚相见,提供能让人看得懂的数据和情况,才能使之实施有效的监督,使行政运行成本和三公支出压缩到更合理范围,用于民生的财政支出也才能实现最大化,从而有效解决财政支出比例失衡的问题,产生以民生“幸福感”抵消其税负“疼痛感”、消除其“税感焦虑”的效能。
(责任编辑:李志强)