未雨绸缪防“电荒”

    据国家电监会新闻发言人谭荣尧日前透露，今冬明春全国用电形势紧张，最大电力缺口约2600万千瓦，其中既缺煤又缺水的南方和华中地区用电形势最为严峻。权威部门的信息给我们敲响了警钟：“电荒”的阴霾仍在，企业和相关部门当务之急要未雨绸缪，提前做好应对和防范，尽量减少“电荒”带来的冲击和损失。

    今年以来，我国电力供需矛盾较为突出，大部分地区电力供应偏紧，部分地区缺电严重，共有17个省份采取了拉闸限电和错避峰的措施。在夏季用电高峰期间，全国出现了3000万千瓦左右的用电缺口。期间，浙江、广东等地的很多中小企业因“拉闸限电”，有单的无法按期交付产品、无单的不敢接单，造成了不小的影响和损失。

    仔细研判今冬明春的用电形势，不难发现，困扰电力行业的几个关键因素仍未有较大的改观。一是电力需求的季节性差异、地域需求不均衡等情况势必长期存在。二是上网电价偏低，火电行业亏损严重，发电企业的积极性不太高。据权威部门预计，今后一段时间，煤价仍将维持高位运行并可能进一步上涨，将加剧部分地区的电煤供应紧张局面，如果电煤供应得不到保障以及遇到严寒气候条件，供电缺口有可能进一步扩大。三是供电企业跨区域供电能力和服务水平等仍有待提高。据电监会发布的供电监管通告，部分供电企业仍然存在设置市场障碍或服务障碍等问题，已严重侵害了电力消费者的合法权益和社会公共利益。

    我们认为，针对今冬明春可能出现的严重“电荒”，相关部门的首要任务是，根据迎峰度冬的电力需求形势和特点，早研判、早准备，对可能出现的供应缺口，制定周密应对措施，做好有序用电方案，确保居民生活和重点领域用电，尽量避免出现拉闸限电。这就包括，短期内通过补贴鼓励发电企业多发电，然后逐步规范和完善长期性制度建设。而对于企业来说，同样需要提前做好预案，合理安排订单，避免生产上的被动。

    更为重要的是，要加快推进电力体制改革的步伐。“电荒”年年出现，各方提出的应对建议和措施亦恒河沙数，但因为牵涉多方的利益，特别是一些垄断企业和利益集团的阻挠，使得电力体制改革的进展过于缓慢，导致我国电力行业处于“电煤涨价、电价滞后、电企亏损、调价艰难”的恶性循环状态。因此，要想根治“电荒”，就必须加快推进煤炭应急储备、能源价格形成机制和推动电力市场的改革，理顺电力市场上下游体系，让市场机制充分地发挥作用。

    “路漫漫其修远兮”，电力体制改革之路注定充满艰辛，这需要有识之士的不断求索。

    

（责任编辑：王国信）