全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束,按照要求,各地摸底情况近期将对外公布。截至昨日,至少已有北京、上海、山东等12省份公布了收费公路摸底调查结果。根据调查结果,12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元。收费公路去年收费额1025.7亿元。(10月17日《新京报》)
公众期盼已久的收费公路财务信息终于公开,但是,第一阶段摸底调查的结果并没有让人松一口气。首先,12省份收费公路累计债务余额依然有7000多亿元,部分省区还存在亏损的情况,比如辽宁的利润为0,山东亏损87亿元等等;其次,经营性公路仍然占绝大多数,如天津、重庆的收费公路均为经营性公路,北京的政府还贷公路为52.8公里,经营性公路为763.5公里。
尽管12省区市2010年收费额达到1025.7亿元,可是用于还贷的的数额依旧不容乐观。比如北京,全市公路收费17条总里程为770公里,去年共收取通行费59.77亿元,偿还贷款本金0.52亿元,偿还利息20.14亿元。而在其收费支出构成里,养护经费,运营管理、折旧、税金等支出为26.47亿元,占去了收费额的近六成。
据媒体报道,北京从1987年以来累计银行贷款及气体债务455亿元,截止2010年底,债务余额为439.23亿元。照此推算,北京市要想依靠公路收费还贷,排除利息累计增加的因素,至少需要844年才能还清本金。收费1025亿元,为何还贷依然捉襟见肘?
究其原因,还贷少的原因除了要偿还的利息多之外,根本上还因为收费公路管理成本和附着在它身上的财税成本太高。就北京市而言,其偿还利息占去收费额的三成有余,管理成本也是十有其六,用于还贷的数额自然是捉襟见肘。然而,如果我们能降低管理成本,如进行精简人员、减少税费,由此带来的必将是还贷额的不断增加,而由此也将降低还贷利息额。
或许,还贷捉襟见肘也正是一些地方政府期待看到的结果,公路收费不止,财政税收源源不断,无形中为GDP增长提供动力之源。甚至,少数官员还能从中收获腐败果实。显然,在全国收费公路专项清理行动即将展开的第二阶段,有关部门需要回应公众的这种质疑,用更加翔实的说明,向公众言明收费公路债台高筑的成因、还贷方式如何确定、各种管理成本构成是否合理,等等。
(责任编辑:年巍)