市场经济下，主要靠“两只手”发挥作用，一为“无形之手”，一为“有形之手”。“无形之手”是指市场，“有形之手”是指政府。“无形之手”用的是调节手段，“有形之手”靠的是干预作用。
一般情况下，“有形之手”主要充当配角，即在“无形之手”无法通过自我调节达到平衡和稳定的情况下，“有形之手”才能进行干预，且必须根据实际情况掌握干预的节奏和力度，既不能节奏过慢、力度过小，也不能节奏过快、力度过大，尤其不能干预时间过长。不然，也会影响干预的作用与效果，甚至产生负面作用。
能否有效发挥“有形之手”的作用，实现干预效果最大化，就要看政府的能力和水平了。
显然，目前温州等地出现的金融秩序混乱和经济秩序不稳现象，已充分暴露了政府在干预市场方面的能力不足和敏感性不强。
众所周知，温州是我国市场经济诞生最早、发育最快、成熟度最高的地区之一，也被认为是政府和市场关系处理得最好的地区之一。温州经济，曾经作为一种模式被广泛推广和运用。但是，从近年来的实际情况看，温州在如何处理好政府与市场的关系、如何发挥“有形之手”对“无形之手”的重要补充方面，已经严重不适应市场经济要求，也不适应温州经济发展的实际。甚至可以这样说，政府这只“有形之手”，已经完全消失，完全对市场不发挥任何作用。
早就有媒体报道和专家呼吁，温州已出现地下金融过于活跃、产业资本大量进入地下金融和房地产市场、中小企业融资和经营十分困难的现象，但是，这一切并没有引起政府的重视。相反，一些官员却将其归纳为温州的企业家善于经营、善于抓住市场机会、善于占领社会利润的制高点。甚至在温州的一些有识之士为中小企业呼吁时，还被有关方面认为是夸大事实、不符合实际。以至于在货币政策紧缩之后，温州的地下金融已到了近乎疯狂的地步，不仅60%以上的企业加入到民间借贷行列，而且90%的家庭和个人都陷入到民间借贷之中。
这样的结果可想而知，今年以来，不仅让温州人引以为自豪的眼镜、打火机、锁具等出口导向型企业利润大幅下降，亏损面大增，而且已让90多个企业老板负债出走，其中不乏温州当地的知名企业。更重要的，随着融资难度的越来越大和资金成本的越来越高，以及企业老板的纷纷“跑路”，温州极有可能出现企业资金链集体断裂的问题。一旦出现这样的现象，谁也不能保证不会出现系统性风险。
据报道，面对日益严峻的形势，温州市政府开始坐不住了，不仅对“跑路”的老板发出了通牒，而且开始出手救市了。一方面，紧急与银行协商，帮助企业解决资金问题；另一方面，向央行提出600亿的再贷款申请，以维护金融稳定。
笔者并不认为温州市政府的出手有什么问题，而是出手的时机没有掌握好，速度太慢、反应太不及时了。如果早些出手，早些采取措施，用政府这只“有形之手”去弥补市场“无形之手”的不足，帮助中小企业解决资金问题，引导民间金融按照规范化的要求提供资金服务，对各种严重违反国家金融政策的行为进行打击，就不可能出现今天这样的问题。
也许有人会说，温州出现的问题，并不完全是温州政府的责任。因为，无论是银行不愿给中小企业贷款，还是地下金融活动过于活跃，以及资本大量撤离实体经济，都不是温州政府所能够解决的。而是整个宏观环境所致，宏观政策所为。
这无疑问题更加严重、形势更加严峻。因为，它更加说明政府在干预市场方面的能力不足和反应不快，“有形之手”没有能够当好“无形之手”的配角。相反，很多情况下政府的“有形之手”对市场的“无形之手”起到了极为不好的负面作用与影响。最典型的莫过于政府在房地产市场发展中的所作所为，正是地方政府过度在乎房地产市场对政绩的拉动作用，使大量产业资本转向了房地产市场，使投资行为变成了投机行为。同时，面对银行过度向政府融资平台和开发商发放贷款，政府及其职能部门不仅不加以干预，反而鼓励其通过股市再融资等方式坚持错误做法，伤害实体经济利益，也充分说明政府在干预市场方面的能力不足、水平不高，甚至态度不端正。
如何处理好政府与市场的关系，如果更好地发挥政府这只“有形之手”对市场的干预作用，一直是改革的目标和方向。但是，从这些年出现的各种矛盾和问题来看，这方面进步实在太小。从某种意义上讲，还在退步。好在改革还没有进入到“深水区”，按照目前政府在干预市场方面的能力和水平、态度和认识，一旦改革真的进入了“深水区”，很难确保经济不出现大的震荡和波动。
也正因为如此，温州出现的经济困局和金融乱象，不仅是摆在政府面前的一道难题，更是摆在政府面前的一张答卷。政府能否答好，答出市场满意的结果，让政府的“有形之手”出现在市场最需要的时候，需要各级政府认真研究和考虑。
（责任编辑：年巍）
