10月8日国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设：推进产销衔接，减少流通环节，降低流通成本。鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用，依法查处违规收费行为。（10月9日《京华时报》）
一种蔬菜从农民的“菜园子”，走进市民的“菜篮子”，起码要经过四个环节：收菜小贩、一级批发商、二级批发商和城市销售摊点。这些环节中由于信息不对称造成的加价和一些不合理的费用开支，自然也会加到农产品的价格中。于是在农产品整个供应的链条中，往往两头受损——一个是农民，一个是消费者。鉴于此，对鲜活农产品流通体系，进行大型“手术”，这不仅可以减轻市民经济负担，而且也能增加农民收益。
就目前而言，大多数城市消费的鲜活农产品本地生产仅占30%，剩下的70%靠外地输入。数据显示，全国每年数亿吨生鲜农产品进入流通领域，果蔬流通腐损率为20%至30%，肉类为12%，水产品为15%。由于鲜活农产品流通环节过多，不仅容易使鲜活农产品不再鲜活，而且价格也被层层抬高。
这意味着，在鲜活农产品产销领域，各地政府在提供公共服务产品方面，或多或少存在着制度性短板。而补长公共服务短板，不能仅局限于做好宏观指导的工作，还要在提供公共服务细节上，下足功夫，及时补长公共服务短板。
我认为先要做的，是尽快让农产品“直通车”越过进城的制度门槛。城管、交管、卫生等部门不妨合作支持，协调好管理链条，并架构一套与之匹配的管理制度，纳入城市日常管理的范畴。像比如上海“社区两小时菜场”、北京“周末车载蔬菜市场”之所以能运作成功，都有此背景。
与此同时，做好鲜活农产品“直通车”的“最后一公里”，严格监管中间批发环节，畅通绿色通道，建立公益化的社区鲜活农产品市场；可用公共财政资金，建立一批公共冷库，以实现鲜活农产品储存，均衡上市，这不仅可以减少农民的损失，也可以促鲜活农产品市场的平稳发展。
另外，不妨利用政府信誉和公信，建立半市场化和半公益的会员制中介组织，提高农户的组织化程度和博弈能力，破解小农户和大市场之间的力量不均衡，最终实现菜农的利益实现最大化，同时让老百姓手中的“菜篮子”，轻松愉快地提回家。
（责任编辑：年巍）
