17年地块至今未开发到底告诉我们什么

    上海最长时间没有被开发的已出让土地是哪一块？汤臣集团(00258，HK)8月5日发布的一项资产置换公告给出了可能的答案。根据上述公告，汤臣集团通过旗下合营公司与上海市浦东土地发展(控股)公司签订的一份《资产置换协议》中明确，汤臣集团在浦东新区三八河区域附近的一幅土地，实际上早在1994年就由汤臣集团通过订立《土地使用权转让合同》转让给了汤臣集团控股的合资公司上海汤臣浦东房地产发展公司。1994年就已经出让的地块直到目前仍未开发，这在上海地产界属于极少有的，可以挂上“最久未开发土地”的头衔了(8月9日《每日经济新闻》)。
    
    17年地块居然至今未开发，胆敢冒险闲置如此之久到底图个什么？很简单：为了得来全不费工夫的巨额土地升值！按照1994年的土地价格行情，当时每平方米土地楼板价在几百元已属高价，而这幅地块在等待了17年后，身价已经上涨了数十倍。我的问题是，17年地块至今未开发到底告诉我们什么？
    
    土地违法违规专项整治清理行动效果让人不敢恭维，此其一。事实上，就在汤臣集团发布上述公告之前，国土资源部在8月初刚刚决定开展土地违法违规专项整治清理行动，地产开发闲置用地被纳入清理整顿重点，这令部分开发商恐慌不已。众所周知，近年来相关部门土地违法违规专项整治清理可谓持续不断行动，而效果却差强人意。上海乐居统计显示，2008年6月至2010年6月上海出让的102幅住宅及含住宅性质的土地中，77幅已经动工，但其中仍有25幅土地处于闲置状态，其中不乏众多容积率小于1、楼板价过万元的土地。现在又冒出来一块“最久未开发土地”，请问能说行动有力显效吗？
    
    其二，现行《闲置土地处置办法》让开发商有空可钻。虽然闲置土地存在被收回风险，但开发商似乎也能屡试不爽地找到化险为夷的办法。现行《闲置土地处置办法》中规定，土地闲置时间超过两年可无偿收回。但房地产业内一直普遍认为，只要出让土地的一部分开工，就不能视为闲置土地。一些房地产业内人士甚至声称，开发商打了根桩就可认为不算囤地了，从而以此轻易可钻国土资源政策空子。不过，不幸被媒体曝光的“最久未开发土地”，这一次会不会被相关部门认同规避收回风险，我们不妨拭目以待静观答案。
    
    还有，断言一线城市调控见效尚为时过早。近期，断言一线城市调控见效的言论甚嚣尘上，其中不乏“深喉”们“歪嘴吹喇叭，一股邪气”。最新者为：8日央行北京房协及地产研究机构发布的数据揭示了这样一个结果。其中，北京市房协更预计，未来几个月市场有望形成“降价换量”的整体格局。央行8日发布的《2011年第二季度支付体系运行总体情况》显示，二季度北京、上海、广东、江苏等房地产发展一线地区房地产业单位银行结算账户数量环比增速已连续五个季度低于全国平均水平。央行在报告中称，这显示房地产调控政策对房地产发展一线地区的调控效果进一步显现。我想请问的是，“最久未开发土地”现象仍存，能说“调控效果进一步显现”了吗？“最久未开发土地”现象不除，“调控效果进一步显现”能持久吗？
    
    再者，调控不能顾此失彼。中国楼市调控的大势是：随近期‘新国五条’出台，限购等调控政策将向二三线城市扩大。然而，这绝不等于说，一线城市调控就可以高枕无忧偃旗息鼓了。恰恰相反，一线城市既有调控措施非但不能有丝毫松动，因对“最久未开发土地”之类疑难杂症的“偏方”措施还应适时跟进。因为政策一旦松动，一线城市楼市极有可能再现报复性反弹，这不是用悲观预期唱衰楼市调控，而是一线城市楼市调控近年难以突围“屡涨屡调屡调屡涨”怪圈困局的现实昭示。

（责任编辑：年巍）