央企为失误“买单”莫成罚酒三杯

针对央企海外资产监管的两份重要文件，近期在国务院国资委的主导下“重磅”出台。这两份文件均明确了中央企业是其境外国有资产管理的责任主体，其中对于境外企业管理失控、越权投资、内部控制和风险防范存在严重缺陷、未建立境外企业国有资产和产权监管制度，并造成国有资产损失的情况，国资委将按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相关责任人的责任。（6月28日《经济参考报》）

　　央企负责人须对海外投资失误“买单”，这样的规定深得人心，应给予掌声。央企负责人的薪水是个天文数字，且职务消费也是个“无底洞”，自然也应该对投资失误“买单”，如果老是赔了算公家的，赚了算自己的功绩，没有后顾之忧，不仅不利央企的发展，而且也让公众伤不起。凭什么央企负责人如此“牛”？现在好了，总算有个让其为自己的失误“买单”的规定了。根据国资委提供的数据显示，截至2010年底，中国企业投资设立的境外企业超过1.5万家，非金融类对外直接投资存量2588亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元。其中，国有企业占据了半壁江山。海外投资如此之多，不加强管理，怎么行？然而，有个“买单”规定，却并不表示人家一定会“买单”，如果变成徒有形式，也就毫无意义了。要知道，“罚酒三杯”的买单也是“买单”。

　　审计署报告表明，因决策不当、管理不善、违法违规操作导致投资损失似乎是央企戒不掉的“瘾”。审计署披露的央企项目亏损大多是本企业主业范围内的投资，而据记者了解，央企在非主业的投资风险更大。不久前，邵宁在央企内部交流会议上指出，“一些中央企贸然进入一些不熟悉的领域，搞了一些并没有把握但投资非常大的项目，没有技术也没有队伍，现在非常被动。”可见，央企投资失误，是常有的事。

　　本来，对于海外投资，央企并不缺乏专家，并不缺乏智囊团，只要能够进行科学论证，真正失误的概率是较少的。而失误的许多原因，往往是一方面是因为私利，另一方面是因为独断专行。更有可能的是因为“故意”失误，最终使自己的“阴谋”得逞。而有了“买单”这“紧箍咒”，就大不一样了。不过，最为关键的是在于执行。就审计署披露的17家央企存在的多项违规问题，国资委发言人表示，将规范职务消费、加强薪酬福利管理，推动企业堵塞管理漏洞、并不断增强透明度。目前这些央企已在按照审计署的要求进行整改，有的已经完成整改。央企违法犯罪也只是整改了事，而很有可能海外投资失误也只是“罚酒三杯”的“买单”。

　　要想使“买单”得到严格执行。那就首先，如何“买单”要规定得细致。难道仅仅是罚工资，还是要付其它的领导责任？其次，如何执行，谁来执行。这同样要事先规定。如果老是在内部进行，不向外公开，如此“买单”就毫无实质性意义，自然也减少不了海外投资失误。

（责任编辑：王雅洁）