“人口红利”的机会窗口

    墨西哥国立自治大学校长何塞·纳罗日前警告说，墨西哥并没有充分挖掘利用本国潜在的人口结构优势。如此下去，不出20年，墨西哥“人口红利”的机会窗口就将关闭。

    传统意义上，在墨西哥15—64岁被认为是劳动适龄阶段。二战后，墨西哥的劳动适龄人口增长迅猛，从1950年到本世纪初翻了四番，近10年间年均增长率基本维持在2%。目前该国适龄劳动人口大约为6600万人，占总人口的60%左右。全国的平均年龄仅为26岁，属于典型的年轻国家。人口学家预测，未来20年内墨西哥的劳动人口比例还将增至70%。

    不少经济学家认为，年轻劳动力居多对于扩大社会财富积累、推动经济发展具有积极拉动作用。但有研究却发现，“人口红利”并未得到有效利用。墨西哥经济快速增长，更多得益于本国财政、金融体制改革和对美国出口的拉动因素，“人口红利”对其经济增长的贡献率不超过10%。此外，当前墨西哥在拥有充足劳动力资源的同时，也面临着失业率居高不下、劳动力工资低下的局面，这就难以有效促进社会财富的增长。

    如果缺乏明确而行之有效的就业促进政策和经济发展导向，都可能使“人口红利”走向反面，成为人口负担。首先，墨西哥在经济过度开放和自由化进程中，向来能吸纳大批劳动力的中小企业和农业部门纷纷被挤垮，不少人被迫从事摆地摊之类的临时性工作。此外，墨西哥高级劳动力不足、初级劳动力过剩。墨西哥公共教育部的最新统计显示，在40岁以内的年轻劳动力中，有高达40%的人属于文盲或半文盲，受过高等教育的仅占14%。而墨西哥每年流失到美国的高技术人才高达12万人，这导致该国技术附加值较高企业进一步陷入“劳工荒”。专家还警告，随着时间推移，不少没能创造出社会财富的劳动群体在进入老龄期后将成为“纯消费者”，加大社会支出压力。

    纳罗认为，只有让年轻人有能力、有机会广泛参与国家建设，“人口红利”才能真正成为经济增长的强大引擎。墨西哥雇主联合会呼吁政府制定合理投资政策，营造中小企业发展的良好环境，鼓励个人自主创业，并建立积极有效的人才激励机制，帮助高级劳动力实现“有用武之地”。

    教育界人士则提出，政府应扩大教育投入，改善人力结构，促进就业机会平等。例如大力实施年轻人职业培训、成人教育等项目，在缓慢步入老龄社会之前切实增强单位人口的抚养能力，力争赢得第二次“人口红利”。

（责任编辑：年巍）