昨日，全国人大代表、全国律协副会长许智慧表示，公款消费烟草是一种“权力消费”，公务员接受烟草馈赠已成为中国特有的烟草贿赂。她建议国家应该明令禁止政府部门用公款买烟行为。(人民网3月4日) 作为一种“权力消费”，公款消费烟草败坏了党风政风，助长了奢靡之风，影响了党群关系、干群关系，成为行贿受贿的工具、腐败的温床，妨碍了社会和谐，同时也危害了公职人员的健康。由此看来，的确有必要严令禁止，对违反规定者予以必要惩戒。
其实，我国早就对公款购烟三令五申了：1993年，财政部、国务院机关事务管理局就有明确规定，会议期间不得招待烟、酒、糖、果等；2006年又再次重申，会议费开支不包括招待烟、酒的开支；2009年5月，中纪委领导也表示要加强对公款买烟违纪违规行为的监管。更何况不能拿公款来消费烟草，还是一个最基本的现代执政常识呢？
公款消费烟草令已行，禁不止，公款买烟现象还是这么严重，充分说明这不是“明令”能解决的问题。再严厉的“明令”如果只停留在文字层面，而不能真切地落地，见诸行动，也只是空谈而已。说到底，禁止公款买烟，我们缺不的再是禁令了，而是对禁令的执行力。
笔者认为，要真正禁止公款买烟，必须全面检讨行政权力运行的失范之处，健全财政预算制度，强化财政预算控制，并施以严格的监督和惩罚机制，从源头上把好公共财政使用的关卡。同是，还要借助群众力量，对官员和政府公务人员的不轨公款消费行为实现全天候无缝监督。
因为，从根本上说，禁止公款消费烟草制品执行力的形成和实现，正是源于对公权力的有效规制。只有官员的行为真正地接受法律和民意的检视，方能出现预期的结果。
（责任编辑：张秀华）
