节能减排调控,不能搞成不公平的一阵风

2010年09月07日 07:09   来源:红网   郑渝川
    为了完成年底节能减排“十一五”目标,各省开始纷纷拿钢铁行业“开刀”。继江浙和山西后,河北近日也下令对钢铁企业等耗能大户一律限电停产,这其中包括该省各地许多龙头企业。有钢厂人士表示,“金九银十”是钢铁行业传统的销售旺季,但今年限产,让这样的想法落空。另有行业网站人士称,行政性的短期调控措施,将给钢铁行业带来大起大落的隐患,不利于市场稳定运行。(《经济参考报》9月6日)

    企业和行业这样一番忧心忡忡的话,听上去有些道理。即以报道的河北“关停”的情况为例,地方政府的“铁腕”调控是突然到来的,并在实施后不断完成力度的强化、范围的扩大。由此一来,完全打破了企业的经营周期,对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响,而且,不排除有企业会因突然被限电、停产而造成资金链断裂。就像许多经济学者所不约而同指出的那样,如此一来,制造加工企业不仅要应对复杂的市场环境,而且还无法回避更加不可捉摸的政策发展环境,别说盈利,保本都很困难。这也是为什么实业企业家对技术研发、工业设计等有利于企业长期发展的工作毫无兴趣,反而不断抽出资金去房市、股市甚至澳门赌场“搏一把”的原因。

    当然,我知道,一旦作为利税大户、雇工大户、GDP增长数字重要支撑点的龙头企业面临存亡危机,地方政府肯定会采取各式各类的救济办法,包括但不限于:为个别企业“开绿灯”;用财政资金甚至其他用途的指定专款,拨付给企业;根据国家的调控要求,制定具体的应对政策,譬如,前几年各地政府就曾发明出“障眼法”,将小产能在统计数字上进行累加,或帮助企业专门租用应付检查的环保和资源综合利用设备;乃至干脆偃旗息鼓,让调控彻底沦为“空调”。

    仍以河北为例,此次节能减排的限电调控中,存在相当严重的所有制歧视:河北钢铁集团邯钢公司和央企新兴铸管,就不被限电。是因为被纳入限电调控范畴的企业,都是落后生产力吗?没这回事,只要不是央企和该省重点企业,其他的民企钢厂,即便符合产业政策、甚至高炉达到了1000立方米,也在关停名单上。

    近年来,各地方一方面积极招商引资,在吸引外地资本和企业的时候,作出方方面面的美好承诺,甚至不乏部分违宪违法的特权公民条款;另一方面还热衷参加各种投资环境评比,意在利用互联网时代的口碑营销,进一步做实城市品牌。但从上述三方面的情况来看,许多省份的营商环境特别是民企经营环境非常令人担忧。企业之前所获得的美好承诺,原来只是“西贝货”(一些地方的主政者和监管部门,随时可能撕毁协议、抛弃承诺,翻手为云,覆手为雨,将企业逼入绝境)。

    更具讽刺意义的是,资本、企业基于各城市自吹的投资环境而开展的经营布局,理论上是非常理性的、符合市场原则的,但在不稳定的政策环境中,却变成了极其不理性的扩张甚至盲动——你认为,资本、企业,会长期在同一个问题上吃亏吗?它们,以及与之关联的技术、经营、市场人才,难道不懂得朝着相对更尊重市场规律、法治原则的区域集中,而抛弃习惯于吹牛、然后翻脸不认人的地方?后者反复的透支城市口碑和信用,主政官员倒是届满提升了,代价又该谁来负?

(责任编辑:年巍)

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