为了完成年底节能减排“十一五”目标，各省开始纷纷拿钢铁行业“开刀”。继江浙和山西后，河北近日也下令对钢铁企业等耗能大户一律限电停产，这其中包括该省各地许多龙头企业。有钢厂人士表示，“金九银十”是钢铁行业传统的销售旺季，但今年限产，让这样的想法落空。另有行业网站人士称，行政性的短期调控措施，将给钢铁行业带来大起大落的隐患，不利于市场稳定运行。(《经济参考报》9月6日)
企业和行业这样一番忧心忡忡的话，听上去有些道理。即以报道的河北“关停”的情况为例，地方政府的“铁腕”调控是突然到来的，并在实施后不断完成力度的强化、范围的扩大。由此一来，完全打破了企业的经营周期，对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响，而且，不排除有企业会因突然被限电、停产而造成资金链断裂。就像许多经济学者所不约而同指出的那样，如此一来，制造加工企业不仅要应对复杂的市场环境，而且还无法回避更加不可捉摸的政策发展环境，别说盈利，保本都很困难。这也是为什么实业企业家对技术研发、工业设计等有利于企业长期发展的工作毫无兴趣，反而不断抽出资金去房市、股市甚至澳门赌场“搏一把”的原因。
当然，我知道，一旦作为利税大户、雇工大户、GDP增长数字重要支撑点的龙头企业面临存亡危机，地方政府肯定会采取各式各类的救济办法，包括但不限于：为个别企业“开绿灯”；用财政资金甚至其他用途的指定专款，拨付给企业；根据国家的调控要求，制定具体的应对政策，譬如，前几年各地政府就曾发明出“障眼法”，将小产能在统计数字上进行累加，或帮助企业专门租用应付检查的环保和资源综合利用设备；乃至干脆偃旗息鼓，让调控彻底沦为“空调”。
仍以河北为例，此次节能减排的限电调控中，存在相当严重的所有制歧视：河北钢铁集团邯钢公司和央企新兴铸管，就不被限电。是因为被纳入限电调控范畴的企业，都是落后生产力吗？没这回事，只要不是央企和该省重点企业，其他的民企钢厂，即便符合产业政策、甚至高炉达到了1000立方米，也在关停名单上。
近年来，各地方一方面积极招商引资，在吸引外地资本和企业的时候，作出方方面面的美好承诺，甚至不乏部分违宪违法的特权公民条款；另一方面还热衷参加各种投资环境评比，意在利用互联网时代的口碑营销，进一步做实城市品牌。但从上述三方面的情况来看，许多省份的营商环境特别是民企经营环境非常令人担忧。企业之前所获得的美好承诺，原来只是“西贝货”(一些地方的主政者和监管部门，随时可能撕毁协议、抛弃承诺，翻手为云，覆手为雨，将企业逼入绝境)。
更具讽刺意义的是，资本、企业基于各城市自吹的投资环境而开展的经营布局，理论上是非常理性的、符合市场原则的，但在不稳定的政策环境中，却变成了极其不理性的扩张甚至盲动——你认为，资本、企业，会长期在同一个问题上吃亏吗？它们，以及与之关联的技术、经营、市场人才，难道不懂得朝着相对更尊重市场规律、法治原则的区域集中，而抛弃习惯于吹牛、然后翻脸不认人的地方？后者反复的透支城市口碑和信用，主政官员倒是届满提升了，代价又该谁来负？
（责任编辑：年巍）
