说说世遗涨价的那些事儿

2010年08月22日 07:24   来源:中国文化报   王京中

  前不久,“中国丹霞”被列入了《世界遗产名录》。申遗成功本是件好事,不想其却因为门票价格的问题被推到了舆论的风口浪尖:丹霞山有关管理部门表示不排除涨价的可能性,结果导致质疑声音群起,在一定程度上影响了景区的形象。涨,还是不涨?涨多少?这些确实是值得探讨的问题。

  人们关心门票价格是正常的,因为申遗成功后门票价格飞涨的事例确实比比皆是。对大部分参观者来说,涨价增加了参观成本,自然不是好事。但各地涨价都有自己的理由,虽然听者未必信服,说者却也言之凿凿。综合考量各景区给出的理由,主要集中在两个方面。首先是申遗的资金投入需要收回。申遗过程中所消耗的人力、物力都不是小数目,如丹霞山为了申遗,对遗产地进行了环境整治、完善基础设施,投入资金达1.2亿元,而这些资金主要都是通过贷款得来的,自然得想办法回收。与此类似,黄山、九寨沟等拥有世遗称号的景区,门票都在200元左右,相比而言,丹霞山的门票还有很大的上升空间。其次是景区的日常维护费用得保证。申遗成功意味着丹霞山得到了世界的认可,在未来一段时间,游客数目持续不断地增长几乎是必然的,这会给景区的运营和维护带来很大压力。《实施世界遗产公约的操作指南》指出,世界遗产地的利用必须确保生态或文化的可持续性,确保利用不会对遗产地的杰出价值、完整性或真实性产生有害影响。但是,世界遗产委员会并不会为此提供常规资金支持,因此,成本最终还是落在景区头上,成为导致门票价格上涨的因素之一。

  从市场规律的角度看,这些理由不无道理。但是,很多人还是会质疑世遗管理单位,因为保护也并非只有门票涨价这一条路。另外,根据法律规定,涨价必须举行听证会,但“逢听必涨”的现象也让人不禁对听证会的效力产生了质疑。

  其实,在这方面,我们可以参考和借鉴一下国外的一些做法:世界上许多著名景点,如日本的富士山、加拿大的尼亚加拉大瀑布等一直以来都免费向公众开放。在美国,世界文化遗产景区有收费的也有免费的,收费的大部分价格便宜,门票涨价也主要是出于物价上涨等因素。同时,涨价需通过国家部门批准,幅度通常不大。在埃及,景区门票对于不同人群采用不同的价格,本国游客所支付的门票钱大概只有外国游客的1/10甚至1/20……这些办法大大缓和了门票价格对游客利益的影响,同时也向人们传递出了一个理念,即不管什么时候,价格都必须在合理范围内,通过公共财产为自身牟利的行为可不是所谓的“国际惯例”。

  当联合国教科文组织将一个地方的自然或文化遗产列入世遗名单时,意味着对这一遗产在人类发展史中所具有的地位的肯定。然而,如果因为经济原因而使获得世遗称号的景区与老百姓拉开距离,那就成了一种本末倒置的短视行为,失却了其最重要的价值。

(责任编辑:李鹏)

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