奥运会后，北京提出建设国际城市的高端形态即“世界城市”的新目标。此概念一提出，立刻引起社会各方面的极大关注，什么是世界城市？为什么要建世界城市？如何建世界城市？这些问题，也必然对正在积极推动的华北区域经济合作产生重要影响。
■世界城市不可能鹤立鸡群
城市从形成之初，其功能就主要是对周边资源的集聚，继而扩散形成巨大的经济流量。城市越发展，辐射带动的广度、力度和深度，经济流量的范围、规模和速度也就越强、越大、越快。一座城市，如果辐射和带动的功能弱化了，与周边的经济流量减少了，也就意味着城市走向衰落，很可能正在由其他城市取而代之。世界城市，不但是发达国家的经济中心，也一定是发达地区的经济中心，甚至地理位置、资源禀赋都占有优势。我们很难想象，一座城市周边贫瘠，却可以独善其身；如果连周边都带动不起来，怎么可能辐射全国甚至全世界呢？而一座城市，一旦能够辐射全国、辐射世界，也一定已经带动了周边经济的发展，也离不开周边经济的支撑。
■腹地是世界城市竞争力不可或缺的支撑
从伦敦、巴黎、纽约和东京四个主要世界城市看，对周边地区的具体界定，都超出了行政区划，甚至超越了国界，都有广阔的周边腹地。学者们以“大”字加在城市名字之前，以标明包括周边腹地在内的世界城市，如大伦敦、大纽约、大东京、大巴黎，或统称为“大都市圈”。
腹地以自己不可替代的功能支撑世界城市的运转：世界城市服务全球的功能主要集中在中央商务区，但所有确保其正常运转的基础设施、公共设施、物资保障、社会服务离不开内外城、郊区和周边地区的支持；腹地为大都市圈提供土地、能源、水源、资源、交通、信息等多方面的支持和保障；低碳经济时代，腹地为确保城市绿色运转的气候、生态、宜居环境等提供不可替代的资源。
■北京建世界城市，华北要成为国际化区域
从前面的分析我们可以看到，北京建设世界城市，离不开周边区域的协同发展；北京建成世界城市，意味着华北将成为国际化区域；新型世界城市应该成为华北区域的共同愿景。
新型世界城市，包括华北区域的国际化，应该有一个北京大都市圈的统一规划，在规划指导思想上，明确提出以建设世界城市的高度，认识推动区域合作、拓展发展空间的重要意义。以一个广阔的腹地，为我们共同的世界城市奠定能级提升的地缘基础。
（作者系市政协委员、首都经济贸易大学校长）
（责任编辑：李志强）
