开放公共租赁房让居者有其屋

　　在我国，由于诸多因素，房价居高不下，一辈子节衣缩食供一套房子，成为众多普通百姓生活的真实写照，采取有力措施使普通老百姓、困难群众“居者有其屋”应是当务之急。

　　在我国，已经形成了包括廉租房、经济适用房和公共租赁房在内的保障性住房体系，以保障低收入阶层的居住权。但能够享受保障性住房的前提并不只在于收入，还在于本地户口。这等于将相当一部分刚毕业的大学生和新生代农民工，排除在保障房体系之外。而通过公共租赁房的“开放”政策，可以淡化户籍因素，将这些建设者纳入公共政策的“福利”范畴。

　　公共租赁房在新加坡、香港等发达国家和地区，已经成为住房保障制度的主要组成部分，从我国公共租赁房的租住情况看，公共租赁房非但不抢手，反而屡遭冷遇。其原因并非这些“夹心层”不需要公共租赁房，而是一方面公共租赁房的租金偏高，没有明显的政策优势；另一方面，这些公共租赁房的地段偏远，交通不便，出行费用基本抵消了政策的价格优势。

　　“开放公共租赁房”是我准备在今年的两会上重点提出的一个建议。首先从土地的管理、分类、定价做起。一是要把市场上商品房与低价房(包括廉租房)的用地严格区别开来，同等条件下可考虑有若干倍之差。二是严格控制土地的使用，买油的钱不能买醋。要通过立法，限制低价房的用地，决不允许盖商品房。三是低价房用地不进入市场，决不允许进行转让。

　　其次是公共租赁住房租金的定价机制，要遵循“保本微利”原则，结合家庭负担能力，并按照同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮，来确定公共租赁住房的租金标准，要比廉租房略高。

　　再次，在公共租赁房的建设地段选择上，应该适当考虑交通因素，避免公共租赁房政策遭遇部分城市已经发生的“空转”尴尬。

　　最后，制订公共租赁房政策，让那些拥有固定工作，持完税证明及社保记录的两年以上、无固定居所的外来人口可以享受公共租赁住房，严格审核租住资格，确保透明、公开和公正，避免政策的套利和寻租。审核环节避免书面审查，流于形式。每年审查一次申请居住者的入住资格，达到优化配置。

（责任编辑：侯彦方）