春节前，很多地方召开“两会”，确定新年的经济发展目标。笔者注意到，个别地方在确定经济指标时，除了研究本地实际情况外，也常考虑自己在全局中的位置，在上级指标基础上加“码”，导致GDP增长等指标越往下定得越高。
从整体层面来说，上面确定一个经济增长指标，落实到各地，增长指标有高有低才属正常，毕竟各地发展基础和客观条件不同。经济增长指标的“层层倒逼”、“层层加码”，在某种程度上看似为了确保完成上面指标，是积极向上的表现，但却能对经济运行的质量和效益带来一些负面影响，对经济社会健康发展造成伤害。
“层层加码”可能导致拔苗助长。植物生长有规律，“拔苗”不仅不能“助长”，反而是一种摧毁。同样，经济发展到了一定阶段，转方式、调结构就变得刻不容缓。目前看，保增长与转方式，并非“鱼和熊掌”，但二者也会成为难以回避的矛盾。同时，保增长的指标十分具体，而转方式却难用具体指标考核，遇到的往往都是深层次问题，都是一些难啃的硬骨头。在这样的背景下，若对增长指标层层加码，就会“诱惑”一些人把主要精力和资源分配向增长速度上聚集，转方式的空间就可能被压缩，不仅欲速不达，发展之路也越走越窄。
“层层加码”可能导致“本末倒置”。数据显示，2009年全国土地出让总价款大幅增加，达15910.2亿元，同比增加了63.4% ；有5个城市土地出让金超过了地方财政收入，更多城市土地出让金占地方财政收入比重超过50%。卖地卖出好价钱，说明政府持家有道，但在客观上却推动了房价上涨，让民众买房变得越来越艰辛。其实，一些官员明白以人为本的道理，也知道房价上涨的危害性，明白增长不能依赖于房子，但在金融危机影响还在持续、财政收入增长乏力的背景下，面对越码越高的指标，算一算房地产对GDP 拉动力强、对财政贡献大的账，一些人就要更青睐于房地产，无法对关系民生的社会事业投入更大精力和更多财力。
“层层加码”也会导致“瞒天过海”。树上有果子，跳一跳能拿下来 ，这颗果子就有激励功效。但若怎么跳也拿不到果子，这果子也会成为造假的动力。网上曾流行一副对联，上联是“上级压下级，层层加码，马到功成”，下联是“下级骗上级，层层掺水，水到渠成”。现实中，靠弄虚作假去摘“果子”、败坏风气的现象，并不鲜见。
此外，“层层加码”还可能导致个别地方“饥不择食”，逮到什么上什么，对环境、资源等考虑得不多，让发展付出沉重代价，也可能误导官员以经济增长为政绩追求，难以站到高处，看到远处，干到实处，等等。
政府制定经济增长目标，是对发展条件和周遭环境的判断，也是对发展方向的引导。在转方式、调结构成为主攻方向的今天，各地在制定经济增长指标时，不应过多考虑上面而加码，不该环顾周边而攀比，而应立足新的发展阶段，留有余地地制定增长指标，给转方式以更大空间，激励人们以更大精力提高经济质量。
（责任编辑：胡可璐）
