房地产业发展 不可偏离民生

2010年02月01日 07:01   来源:中国青年报   张道航

  ■温总理曾说,“如果提起人民生活,我最为关注的是住房问题”,还说,“老百姓告诉我,不要忘记房价”。

  编辑先生:

  您知道咱中国人的传统观念中,“安居乐业”一直被视为民生安康的理想境界。人们通常将就业称之为民生之本,而住房则可以说是民生之要。可有人说,房地产不仅可以用来满足人们的居住需要,更可以作为投资对象,所以高房价无可厚非,真的是这样吗?

  读者 艾斯卡

  纵观当今世界,住房已不仅仅被视为人类生存的基本需要而得到国际社会普遍关注,“人居”也已成为世界语境中重要的民生话题。为唤起各国政府和全社会为解决人居发展做出努力,1970年的第32届联大通过决议,联合国人居委员会正式成立;1978年联合国人居中心成立;1985年第40届联大通过决议,每年10月的第一个星期一为“世界人居日”。

  的确,由于房地产不仅可以用来满足人们的居住需要,也可以作为投资对象,因此,随着市场经济的发展,由“物的有用性”(马克思语)所衍生的房地产的资本属性也在不断地得以滋长。人们不仅可以将其作为财产抵押物而取得信贷资金,甚至可以在房地产市场上进行投机炒作赚取利润。这说明市场经济条件下的房地产除了与民生相关,同时也与资本相连,具有投资功能和资本属性。近年来,国内温州“炒房团”的出现,以及土地市场上“地王”的频现,都是房地产资本属性在现实经济生活中的演示。而且,房地产的资本属性借助于金融工具的杠杆作用,甚至可能推动衍生资本、虚拟资本的膨胀,并对宏观经济的周期波动产生负面影响。

  房地产的资本属性其实在资本主义初期就已经显现,但即使是在资本主导一切的资本主义世界,执政者们也不敢罔顾它的民生性质。自1890年英国颁布《工人阶级住宅法》以来,为求得社会民生的安定,许多资本主义国家也都陆续出台了相应的法律法规,帮助那些依靠自身能力无法取得住房的低收入人群。目前,世界各国在住房市场化基础上,普遍建立了针对低收入人群的住房保障制度以缓和社会矛盾。近年来,日本兴起的“住居福祉学”,更从“民生福祉”的视角将房地产业的民生性质上升到一个新的认识高度。从世界各国房地产发展的经验和教训看,凡是重视房地产的民生性质,并将房地产市场作为消费市场的,国家经济周期波动就比较小,如德国、法国等;凡是轻视房地产的民生性质,并将房地产市场作为投资市场的,国家经济周期波动就比较大,如美国、日本等。上世纪80年代末直至本世纪初日本遭遇的“平成恐慌”,以及2008年引发了国际金融危机的美国“次贷危机”,无不同房地产的过度投机有着直接关系。

  反观我国的房地产业,不能不看到它与民生的那种天然联系和直接相关性。只要观察一下国内的市场就会发现,人们对于房价的议论和关注可以说超出市场上的任何一种商品,房价的起伏涨跌不仅牵动着黎民百姓的心,也是中央决策高层密切关注的一件大事。温总理曾说,“如果提起人民生活,我最为关注的是住房问题”,还说,“老百姓告诉我,不要忘记房价”。而在房地产之外的其他消费领域,却很难看到全国上下如此关注和热议这样同一个话题。就以价值不菲的高档消费品为例,非一般人所能购买,也非一般人所能消费得起,却很少有人批评其价格高得离谱。因为这些商品并不是人类生存所必需,站在民生的角度看问题,人们对其价格不敏感也在情理之中。但是住房却不同,它的价格走势之所以如此牵动民心和引起领导者的高度重视,就是因为它所具有的民生性质。所以,充分认识和准确把握房地产业的性质,尤其是不要让它的资本属性湮没了其民生性质,不要让它的投资和投机性过度泛滥,不仅关系着老百姓的安居,也关系着房产业本身能否步入稳定健康的发展轨道。

  近年来我国的房地产商却有一种与民生渐行渐远的苗头,房价的过快上涨甚至已经到了让民生难堪重负的境地。据中国社会科学院2010年《经济蓝皮书》提供的数据,2009年城镇居民的房价收入比将达到8.3倍,大大超出国际上公认的3~6倍的合理承受范围,85%的家庭没有购买住房的能力。就在大多数家庭买不起房子的情况下,2009年的楼市居然出现了火爆景象。究其原因,其实是房地产的投资功能和资本属性得以放大的结果。这种非理性的“繁荣”同时也说明,目前我国的房地产市场已经不是以消费为主,而是以投资和投机为主的市场了。在一个以投资和投机为主的市场上,一旦市场预期改变,房价就会大幅下跌,并带来大量的银行坏账,它所造成的灾难性后果不仅会让房地产业自身遭受重创,也会严重伤害民生乃至危及国家安全。

  因此,中央经济工作会议在强调保障和改善民生的同时,也对房地产发出了调控信号。此后,无论是“国四条”和“国十一条”,以及国务院和相关部门出台的各项举措,不仅加大了保障性住房的建设力度,更对抑制房地产投资和投机采取了严厉措施。联想到近年来中央对房地产业实施的一系列规制办法和调控举措,无一不是从保障和改善民生这一根本目的出发的。

  把解决百姓住房问题置于“重要的民生问题”高度来予以考量和筹谋,表明中央十分重视房地产业的民生性质。在我们这样一个拥有世界最大房地产消费市场的国家,坚持房地产业发展的民生取向,不仅可以为保障和改善民生做出贡献,推动国家经济持续增长,房地产业自身也可以获得持久的生机和活力。

(责任编辑:侯彦方)

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