养老保险新规推行手段仍需完善

2010年01月03日 06:44 来源：新华网南连伟

    近日，深圳出现“退保潮”。外来工们表示，《城镇企业职工基本养老关系转移接续暂行办法》1月1日实施，《办法》规定参保人员只能转保不能退保，他们赶早排队就是为在新规实施前顺利退保。(1月1日《南方日报》)

    “退保潮”年年会有，今年尤其严重。原因大致可以归结为三点：一是农民工对于养老保险新规中“不能退保”的条文不理解，产生盲目担心心理；二是有些户籍地区城保转农保手续麻烦，很多单位不愿接收转移保险；三是有些企业没有履行义务，未给职工买保险，自然无法转续。

    以上几个原因有的是误解，有的是过度担忧，有的是个别现象，但归根结底，恐怕都在于对养老保险新规实施过于仓促。一方面，新规定从通过到实施间隔时间太短，没有预留适当的过渡期，条文的宣传解释工作做得不到位，一些务工人员表示自己是12月31号早上看新闻才得知这一消息，在仓促之下，出现误解是必然的。

    另一方面，一些条文缺乏配套规定，成为制约新规作用发挥的瓶颈。比如“不得退保”的规定，如何解决其整体合理性与个体现实不合理性之间的矛盾？又比如城保、农保的转移交接问题，相关的具体政策规定是否已经到位？再者，养老保险中的企业责任，特别是农村地区企业的责任是否能够严格落实？在这些问题尚未完全解决的情况下，新规匆匆上阵难免会产生问题。

    现阶段最重要的工作就是采取各种手段，帮助百姓顺利“消化”新规，减少不必要的损失，同时，推动新规的贯彻落实。

    具体而言，首先要抓紧实施新规的宣传解释工作。应采取各种形式，利用多种手段，让百姓正确理解新规。特别是对于“不能退保”的条文，不能简单地解释为“不能退保是利好消息”之类的口号，而是要通过细致的解释让百姓理解和接受。其次，尽快完善相关配套规定，形成完善的养老保险全国转移实体法体系和程序法体系。不仅要让百姓看到枝头的苹果，更要让百姓看到如何去摘这个苹果，让他们知道摘苹果不会有风险甚至负面作用，切忌在枝头给百姓挂个苹果之后便撒手不管。再次，对于养老保险中的企业责任落实问题要高度重视，通过广泛的监督、严格的普查和切实的处罚整改，保证企业责任落实，否则，“养老保险全国转移接续”必将困难重重。

    养老保险实现全国转移接续是民心所向，对广大百姓特别是农民工群体是个利好消息。对于眼前出现的问题，相关部门要及时化解，相关工作要做到位，确保养老保险转移接续工作稳步推进。

（责任编辑：年巍）