像雾像雨又像风的涨价理由

2009年12月28日 10:08 来源：千龙网志灵

    自2010年1月1日起，济南将调整城市居民生活用水价格。面对市民关于“涨价的钱用到何处”的质疑，济南市物价局局长孙建民称，此次价格调整是污水处理费征收标准的调整，所增收入全部用于污水处理而非弥补供水成本。(12月27日《齐鲁晚报》)

    姑且不论涨价的合理与否，先假定涨价没有任何问题。在这一前提下，问题的焦点就应该是“涨价的钱到底用在何处”、能不能实现“专款专用”。按照当地物价局的解释，涨价后所增收的收入全部用于污水处理而非弥补供水成本，是因为虽然此次水价上涨的原因之一是水业集团亏损，但亏损是多方面因素造成的，应通过深化体制改革、加大政府支持、加强企业管理来实现，所以，此次水价调整不考虑上调基本水价，只是按照省政府的规定，对污水处理费作出调整。

    问题是，如果水业集团的亏损有多方面的原因，甚至很多可以归咎于体制弊病、管理效率低下等，那么污水处理厂的资金缺口账，是不是也存在同样的问题？如果整个集团都存在类似问题，其中的一个分厂有什么理由能够撇清干系？所以，就像由于亏损而上调水价需要公开运营成本一样，上调污水处理费用，同样需要公开污水处理的运营成本。没有这方面详实并且可查的数据，仅由涨价方单独公布一个资金缺口数据，就作为涨价的理由，这对于涨价方来说自然是轻而易举的事情，但对于信息不对称的公众来说，完全不掌握第一手数据，自然无从对涨价进行实质性的辩驳，于是，就只能拼命寻找程序瑕疵。

    按照当地物价局的解释，目前污水处理费由市水业集团和水利局两家单位代为收缴，之后上交市财政专用账户，“专款专用并在适当的时候向市民公开使用情况”。一句“在适当时候向市民公开使用情况”，传递出两层意思，一是公众之前并不知道污水处理费的使用情况，二是什么时间向市民公布还是一个未知数。

    调价前不知道“亏损企业”的真实运营情况，调价后也无从监督“亏损企业”涨价所得款的具体使用情况，这种情况下，不管有没有听证会，公众都是“两眼一抹黑”，无论公众再有怎样的学识，在参与听证时也只能是大谈特谈听证的原则、听证的程序。这也就是为什么近年来备受质疑的听证会，问题大多集中在公众对听证程序的质疑上，而鲜有针对实体问题如该不该涨，该涨多少等等的质疑，原因正在于，巧妇难为无米之炊。公众质疑的局限性，使得水价调整部门往往认为，信手拈来的数据就可以成为涨价辩护的最好理由。不过，谁都知道，这些貌似理据充分的解释，注定是“像雾像雨又像风”，让人不知所云。

（责任编辑：李志强）