取消二手房营业税优惠还不足以平抑高房价

2009年12月11日 06:45 来源：经济参考报马光远

    12月9日，国务院常务会议决定，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。而同日，国家发改委主任张平亦表示，国家将完善住房消费和调控政策，增加中低价位房和限价商品房的供应，抑制投机性购房。

    很显然，取消二手房交易的营业税优惠政策是高层刺破高房价泡沫，打击炒房行为的第一记重拳，也是一年来房地产公共政策的一大“拐点”。外界借此判断，此举将沉重打击炒房团，房价在短期内将会理性回归。的确，将二手房转让的营业税征免的期限由2年恢复到5年，从逻辑上而言，通过增加炒房者的交易成本，课收重税，从而减少炒房者的“换手”周期，抑制投机性行为，从而促使房价回归理性。

    这种逻辑暗含的前提是，今年3月份以来，屡创历史新高的二手房交易量和暴涨的价格的罪魁祸首是“投机性购房”行为。其实，今年房地产市场之所以风起云涌，完全是地方政府、开发商和银行“合谋”导演的一部咸鱼翻身的大片。首先，土地管理部门在土地执法上的“绥靖”，纵容了囤地等土地违法行为。其次，过于宽松的货币政策在房地产领域，不仅表现为一部分资金违法进入房地产市场，更表现为各大银行肆意违背房地产信贷政策，在二套房信贷上严重违法的零首付、利率优惠等成了普遍的潜规则，助涨了炒房行为。第三，地方政府在土地财政的生存模式下，一方面热卖土地，制造地王，另一方面配合开发商和炒房者抬高房价。因此，高房价的真正罪魁祸首是土地执法不严，是银行违规信贷，是地方政府积极配合。在这三重合力下，才有炒房者公然的炒房行为。

    要抑制高房价，应该对症下药，最起码应该在土地执法、银行收紧二套房贷上下猛药，这才是治本之策。而将第一记重拳打在“炒房者”的头上，不仅给人“打蚊子，不打老虎”的嫌疑，而且政策的实施效果实难逃避隔靴搔痒的命运。

    各地二手房市场公认的规则是由购房者承担所有的税费，这等于进一步增加了购房者的购房成本，事实上不仅没有给房价降温，反而提高了房价。11月份全国二手房市场的疯狂更是说明了这点，在税收优惠政策即将到期的情况下，真正恐慌的是民众担心交易成本的提高，而不是炒房者担心炒房收益的减少。因此，营业税优惠政策的取消，看起来是在治理高房价，实际上反而引发了房价的疯涨，增加了老百姓的负担。

（责任编辑：年巍）