拉动内需还得提高收入

———中央经济工作会议系列谈(之三)

2009年12月11日 06:44 来源：经济参考报赵晶

    本次中央经济工作会议的报告，对国民收入结构调整、低收入人群消费能力、农民收入新增长点等都进行了诠释和规划。

    换而言之，在经历了为期一年的消费刺激政策之后，政府已经清醒地看到，仅凭家电、汽车的下乡等消费刺激性政策，只能在短期内达到拉动内需的效应。长期而言，改变国民收入结构，提高国民收入，尤其是低收入人群的消费能力，帮助农村群众寻找到新的收入增长点，才是继续扩大内需的关键。

    这也是本次经济工作会议上与老百姓关系最为密切的内容之一。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌曾经表示，国民收入分配格局的不合理，已经成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。

    理论上说，居民收入包括劳动性收入和财产性收入。对于大部分靠工资吃饭的工薪阶层而言，劳动性收入是他们收入的最大部分，甚至全部。然而，统计数据显示，在初次分配中劳动者报酬占比从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。同时，城乡间、行业间、人群间的收入差距也在不断扩大，收入分配不公等问题比较突出。

    与此同时，二次分配的收入调节效果不明显，收入向一部分人集中的倾向明显。收入最高的20%阶层和最低的20%阶层的家庭收入差，已经从2000年的3.6倍扩大到了2008年的5.7倍。

    国家信息中心的研究报告《以体制为切入口多角度促进居民消费》中指出，近年来我国储蓄率上升，主要是企业和政府增加储蓄的结果。而居民消费相对不足，主要原因并非传说中的“储蓄更多”，而是“收入相对下降”。

    数字或许枯燥，但却能让人直面现实：在经历了多年的高速G D P的增长之后，中国需要变换角度重新定位经济增长的真正目的：是一味地用G D P来衡量是否国富民强，还是弥补民生欠账，重新调整居民收入结构？

    答案的指向很明确，可持续发展需要与企业利润、政府收入同等比例增长的居民收入支撑。尤其是低收入人群和农村人群的收入增长，对于消费的拉动远比高收入者要大。国家统计局经过测算认为，农村人口每增加1元消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求。那么，如何提高居民收入以及改变现有的分配结构呢？有识之士早已经指出，扩大就业、完善社会保障制度、调整财政结构、完善转移支付制度……

    相信政策制定部门比我们更清楚，只是过程比较复杂。相对于直接给水、电、油、天然气提价拉动G D P的操作方法，这样的做法更需要政府部门彻底转变增长理念，全心全意为民谋利，让利于民。而只有端正了这个思想，中央经济工作会议的精神才能惠及大部分中国人。

（责任编辑：年巍）