国家应尽快勾勒一张“富民”路线图

2009年12月08日 09:20 来源：红网吴睿鸫

    一年一度的中央经济工作会议5日上午在北京开幕。这次会议将分析国际国内形势，总结2009年经济工作，对2010年经济发展工作作出部署。专家预计，明年的刺激政策料将继续，“政策紧缩信号”的预期已不存在，但是经济结构调整应成为重点。(《广州日报》12月6日)

    中央经济工作会议是判断来年市场的重要风向标，也是受全国人民甚至全球瞩目的经济发展走向定调会。作为一名普通老百姓，除关心国家的宏观经济调控政策外，当然更期望今后出台的公共政策，着力点放在提高居民收入、缩小贫富差距和富裕人民群众上，尤其要围绕“富民”，勾勒出行动路线图。

    在承认我国经济取得历史巨大的进步的同时，我们也必须清醒地看到，国家“致富”的速度远远超过居民，连续多年税收跳跃式增长，使大量财富会源源不断流入国家，而且一些制度性因素，更是对居民收入增长形成一定程度上的“挤压”，陷入“国富民不富”的怪圈。

    历史的兴衰史告戒人们，民富则国强，民乃国之本。民富虽然与国强不能划等号，但民不富，国必然不强。即便表现出一定的强大，也只会像空心萝卜，外强内糠。惟有建立在民富基础上的国家强大，才是真正意义上的强壮。

    在笔者看来，以中国当今的现状，要实现和谐社会的梦想和可持续发展的目标，就必须采取更具远见卓识性的措施。所以，中国政府要更新执政理念，在公共政策制定上，把“富民”当成一个明确目标和任务，为建立一个有公平正义的福利国家夯实基础。

    至于“富民”路线图，起码应从四个方面进行细致勾勒：一是增加就业岗位，为居民提供尽可能地多的挣钱机会；二是在初次分配中，要对低收入劳动者“小取，多予”，让低收入群体的工资实现较快速度增长，不要总被动地在二次分配上做文章；三是，尽可能建立公平合理工资增长机制，改变“干得多、挣得少”分配格局，逐步提高劳动者报酬占GDP的比例；四是健立健全公共福利兜底机制，让劳动者吃到国家财政“蛋糕”份额更大一些。

    应当说，对于国家勾勒并启动“富民”计划，有关专家也呼吁了多年。笔者以为，现在我国启动“富民”计划时机已经成熟，天时，地利，人和，样样都占。首先，从国家财力的状况来讲，能够承受的起。中国的财政收入已经保持了多年的高速增长。1999年，全国财政收入突破一万亿元；2005年财政收入突破三万亿元；2008年财政收入高达6万亿元；另外，央企2008年利润达1.2万亿元，再加上我国外汇储备已居世界第一位，达2万亿美元。

    再者说，国家勾勒“富民”政策路线图，也符合历史潮流。从中国的历史实践来看，凡是经济比较繁荣的时期，或者说，历史上每一个盛世，大都注重“富民”政策。比如说，无论是汉朝的“文景之治”，还是唐朝的“贞观之治”，以及号称中国的最后一个盛世——康乾盛世，也都是在“鼓励垦荒、薄赋轻税”的基础上，来维持长期繁荣的。

    在这种雄厚财力和历史发展背景下，国家完全有实力“让利于民”，勾勒并全面启动“富民”计划。因此，从各方面的情况权衡来看，我国启动“富民”战略，不是已经成熟，而是已经过熟，如果我们继续犹豫不决，很容易重蹈“有增长，无发展”的拉美覆辙，极有可能与中华民族伟大复兴这一千秋伟业失之交臂，留下遗憾。

（责任编辑：年巍）