人均工资又“被增长”是喜，还是忧？

2009年11月30日 07:08 来源：红网刘力

    据中国之声报道，日前，财政部发出通知，将住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴等已经实行货币化改革，并按月按标准发放或支付的部分福利补贴，纳入职工工资总额，而不再纳入职工福利费管理。(11月29日新华网)

    将职工福利费纳入个税调节，这就意味着今后住房补贴、交通补贴，乃至饭补等福利“补贴”收入就不再是“职工福利费”，而进入“计税工资”范畴。那么，职工薪金增加，人均工资又“被增长”是喜？是忧？

    积极一面，不言而喻。一是，增加政府收入；二是，缩小垄断企业高收入阶层与中低收入阶层的差距，建立公平合理的税收体系，促进社会公平公正；三是，扩大税源。但从本质上来说，加征个税将会增加所有人的负担，无论是高收入阶层还是广大中低收入人群(主要是中等收入人群)，对其影响较大。此外，福利费纳入工资管理，虽然起到了调节社会收入差距的作用，但对眼下鼓励消费、扩大内需影响不容忽视。

    其实，此次财政部《通知》并不是将所有职工福利补助纳入工资总额，而是部分，每个月几百元的交通、通讯补贴，对大部分人来说不太可能会提高纳税额度，因此对普通的职工影响不大。而对那些工资接近个税起征点者，受影响最大，会导致部分职工多缴个人所得税。

    应当看到，自国际金融危机以来，普通百姓的收入减缓。而一些高垄断行业动辄以各种名目发放上千元的交通费、取暖费、车补等补贴，将会产生调节作用，另外，一些效益好、福利好的大型国企和大机关单位变相提高职工待遇的手段日渐增多，比如一些国企和机关自己出资买房，然后以低价或补贴的方式卖给职工。财政部出台这个政策，有望控制大型国企和机关单位在避税上的灰色地带，避免其偷税漏税、钻空子。

    虽然部分福利补贴计入职工工资收入，职工整体的工资总和增大，人均工资又“被增长”了，表面上职工的收入数字相对于过去高了，但缴税的职工也增多了，与此同时，而个税的起征点依旧在原地不动？

    “调高、扩中、提低”是我国收入分配改革的大方向。将福利费纳入工资总额范畴，应当说一件好事。我们期望，在实行一项良好举措之前，应该多“照顾”中低收入者和弱势群体，堵住其他漏洞，避免政策变味。有专家呼吁国家应当适当提高个税起征点，以降低低收入阶层负担；而对于那些符合纳税的享受高房补、高饭补、高交通补助的一些垄断大企业和大机关单位，笔者希望，财政部门应该加大查税力度，并制定相应政策措施，加强对这一领域的监控和管理，不然，那些高管们与普通职工，收入上差距将会越来越悬殊，从长远看，更不利于我国收入分配制度改革。

（责任编辑：李志强）