旅游外交——一项值得开创的事业

2009年11月21日 09:46 来源：光明网冯政廉

上世纪70年代中国开展的“乒乓外交”至今都是新中国外交史上的美谈。这一史实充分说明，外交工作不是孤立的，它往往融于国与国之间其他方面的交往之中。

当前，我国与其他国家之间，尤其是与一些邻国之间，既有友好往来的一面，也有冲突和矛盾的一面。例如东海的油气之争、经济专属区的界线之争以及南海一

些岛屿的权属和石油资源之争，常常成为十分突出的外交问题。在妥善处理这些问题的同时，应当在其他方面广泛开展友好交流与互助合作。这些方面应当包括经济、科技、教育、文化以及各项社会事业与民间交往。在经济交往方面，公民出国旅游应当更加受到重视，因为我国公民出国旅游有以下一些条件和好处。

    首先，公民出国旅游是中国公民与外国公民的最广泛的直接交流接触，最有利于建立和发展人民之间的友谊并在交流中学习别人的优秀文化。

    其次，我国有充裕的外汇储备，公民外出旅游，获取精神文化方面的收获，是很值得使用外汇储备的领域。

    其三，公民出国旅游是外汇的支出，有利于平衡我国的国际收支。

    其四，外汇支出的增加，有利于减少我国基础货币的投放，从而有利于降低我国通货膨胀的预期。

    其五，公民出国旅游的增长将受到外国政府和民间的欢迎，有利于顺畅国际关系。

    为了使公民出国旅游更好的发挥国家间友好往来的作用，使我国的出国旅游业成为发展国家间友好关系的良好载体，应当有系统的政策支持。

    首先，不把公民出国旅游看成纯粹的商业行为，而要把公民出国旅游这种“商业”看成广泛的、经常性的民间之旅。国家领导人出访一些国家可以冠名为“破冰之旅”、“融冰之旅”、“迎春之旅”，公民的出国旅游同样可以看成是友谊之旅。把外交工作艺术地融化在人民的广泛接触之中。

    其次，除了现行的一般性的公民出国旅游以外，应当按人们的年龄、职业等区别开展一些带专业性的旅游。比如，青少年团队、大学生团队、老年人团队、妇女团队、科技工作者团队、教育工作者团队，企业界人士团队，农业种植业团队、养殖业团队、技术工人团队等等，把旅游和一些专业性的考察结合起来。这样就需要组建一些带专业性的旅游公司。而政府部门要从组织联络、降低个人费用水平等方面给以行政的和政策性的支持。

    近年来，公务员出国考察(公费旅游)大幅度下降了。从党风政纪建设和节减行政费用来看是好事。但这是从一个极端走向了另一个极端。因为它无视公务员通过出国考察、旅游，扩展眼界的客观需要。因此，公务员公费出国仍然应当从严控制，但同时也应当分期分批组织一些公务员利用公休假、以自费为主自愿出国旅游考察。由于这种外出包含有单位专门安排的对口学习内容，因此应该按成本价收费，或者给以一定的补贴。

    相应，对外国人来中国旅游也应该开展一些有利于双方特定人员之间交流的旅游项目，供外国朋友选择。

（责任编辑：冯兴科）