“价格改革不等于涨价” 如何令人相信

2009年11月19日 07:03 来源：西安晚报 ■鲁生

    连日来，全国数十个大中城市的水价涨声一片，不少地方涨幅较大，甚至有的要超过100%。电价上涨也几乎是板上钉钉的事实，同时有人透露，目前发改委关于天然气定价机制改革的具体方案也在讨论中，讨论完成后会尽快上交国务院批准，这再次把能源资源价格改革推向了舆论高点。

    2006年我们已经经历了一次公共产品的全面涨价潮，涨价的基本理由就是深入价格改革，理顺公共产品的价格，解决公共产品提供企业亏损问题，使其走上良性循环的可持续发展道路。然而，时间刚刚过去了3年，当年涨价的理由犹然在耳，百姓却又听到了几乎相同的理由，新一轮公共产品涨价政策在2009年又相继出台。于是百姓们不明白了：3年前的涨价旨在推动价格改革，结果只见价格上涨，却不见亏损企业扭亏，听证会还是“听涨会”，价格还是以相同的理由继续涨。这种只见涨价不见改革效果的现象，很难不让人产生“价格改革就等于涨价”的印象。

    那么，到底该如何看待价格改革与不断涨价之间的关系，如何让老百姓相信“价格改革不等于涨价”呢？

    首先，不管从理论上讲，还是从实践中看，公共产品定价市场化是大势所趋，这是深化公共事业改革，提高公共事业服务质量，增强公共事业发展后劲的必然选择，也是健全完善市场经济体制健康运行的内在需要。

    不可否认，改革公共产品的价格形成机制，改变计划经济条件下偏低的公共产品价格，使其符合市场供求规律，同时也符合能源资源节约的国策要求，在一个时期内循序渐进地提高公共产品价格，是公共产品定价市场化的必然结果，也是大势所趋。在此情况下，要让百姓相信“价格改革不等于涨价”，关键问题，就是在公共产品涨价具有不可避免性的前提下，职能部门和公共产品提供企业如何把握涨价时机，如何向百姓坦诚真实地交代成本，明确清晰地说明涨价的理由和依据，从而让老百姓自己认识到“应该涨价”并且“提高这个幅度是合理的”。

    涨价的时机选择是十分重要的。同样的涨价范围和幅度，对百姓生活产生同样大小的影响，其选择的涨价时机不同，老百姓的反响和心理感受会大不相同。比如，在价格长期平衡，百姓收入不断提高，价格涨幅又相对不是太大的情况下，老百姓的反响不会太大。而如果出现多种公共产品同时涨价，范围较大，而且又涨幅较高，再加之收入没有增长时，老百姓的感觉就会明显，反响就会较大。而目前，恰恰是后一种情况：一来水电气等百姓生活必需品同时涨价，二来各行各业及群众都在经历金融危机，选择此时进行“价格改革”，是否适宜是值得商榷的。

    在这种情形下的改革，让人看到的只有“危机的层层转嫁”，而看不到“价格形成机制改革”的影子。百姓认为“价格改革等于涨价”，是很正常的。

    另一个影响百姓判断的重要因素是，公共产品涨价的基本依据不清楚，不明了。这其中包括列入定价的成本范围不清，成本审核不彻底，百姓怀疑自己糊里糊涂地为公共企业的高工资、高福利和高消耗埋单。

    看来，要让百姓相信“价格改革不等于涨价”，不仅主管部门和相关公共服务企业要拿出诚意，保证各项运作公开透明，而且还要通过自己的行动让百姓看到市场化的努力。

（责任编辑：年巍）