谨防规避禁令行为干扰调控大局

2009年11月17日 07:51 来源：工人日报郭振纲

    据《新华每日电讯》11月13日报道，吉林省长春市的土地市场上，最近突然杀出了许多“新”买家，可等到竞拍时，人们才发现，那些举牌的竟然都是熟悉的老面孔，他们不过是地产大鳄们换了个“马甲”而已。原来，为防止一些开发企业高价拿地并赖付地价款造成土地闲置，长春市国土资源局不久前出台新规，拖欠土地成交款或土地出让金的企业，不得参与新地块竞买。

    所谓“上有政策，下有对策”，地产大鳄们用“换马甲”的方式，规避长春市的土地新规，使长春市政府期盼通过土地新规规范土地市场，遏制高价房的政策打了折扣，同时有可能让人们期待房价合理回归的愿望再次落空。

    房价畸高的一个重要原因是开发成本偏高，其中土地价格是一个重要的因素。如果开发商高价拿地进而拉升土地成本，房价自然会推高；反之，如果能遏制开发商非理性拿地的行为，使土地价格回归到一个合理的价位，房价将有可能降低，百姓“住有所居”的愿望就有望尽快实现。
    长春市的“禁买令”从遏制开发商高价拿地着手，进而促使房价理性回归，初衷是好的。但是如果任由地产大鳄们“换马甲”，再好的政策也只能是一纸空文，到头来，不仅控制不住住房价格，反而会伤了百姓的心，损害政府的公信力。

    再看看类似现象。教育主管部门三令五申禁止择校，禁止办培训班，但是一些学校阳奉阴违，变相收取择校费，“占坑”成风，导致教育不公平一直是百姓心中的痛；经济结构调整，淘汰落后产能，一些地方置国家的政策于不顾，一些被要求淘汰的产业以各种新名义得到批准，造成一些行业产能过剩，争夺资源，严重影响了国家宏观调控措施的效果。

    规避禁令，搞“上有政策，下有对策”，对某些企业及部门这种变相规避国家政策的行为，某些地方政府部门“睁一只眼、闭一只眼”，表面上看，似乎只是个别企业及部门的逐利，实质上是一些地方管理部门淡化了对上述行为的危害性认识，管理不到位，甚至只顾眼前、局部利益，而并不太重视国家整体利益，默许某些企业及部门“下有对策”的结果。如果任由这类现象存在和蔓延，则会影响政令畅通，甚至干扰调控大局。

    防范规避政府禁令行为，必须对规避禁令者设定“红线”，对超越“红线”者给予严肃处理。同时，对一些地方变相不执行禁令，或者对禁令执行不彻底、不严格、时松时紧的现象进行整顿，对一些地方不正确的发展思路进行纠正，同时建立预警和监督机制。只有订立了明确的游戏规则，对违反规则者坚决处理而不变通、不从轻，这种规避禁令的行为才有可能逐渐减少并消失。

（责任编辑：胡可璐）