公交车让利于民竟然违法?

2009年11月16日 07:56 来源：红网徐云鹏

    湖北省大冶有色金属公司下属22个二级单位大约4000名职工和东钢、东贝、纺机等大型企业需要往返于大冶到下陆两地的大量职工乘坐的7路公交车(大冶城区至黄石城区)全程票价3元，其中大冶至黄石下陆段约11公里，票价为2元。上月20日，大冶公汽公司推出半价惠民举措，从大冶城区至下陆刷卡仅需1元，让这些职工每月节约近百元。没想遭到大冶市物价监督检查局以公汽公司违反《价格法》不执行政府定价为由，向其下达了50万元行政处罚告知书。(11月15日《北京青年报》)

    据报道，大冶市公共汽车公司对市物价监督检查局的处罚决定表示不能接受，他们认为让利于市民，还得承受天价罚款，实在难以理解，遂提出听证要求。

    笔者非常赞成大冶公汽公司的回应，要求政府部门进行价格听证也是公司的权利。我国《价格法》第二十一条规定：“对依法实行价格听证目录管理的关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格和服务价格，政府价格主管部门应当进行价格听证。”7路公交车实施半价优惠政策，孰是孰非，群众自有公论，应该让大家来说道说道。

    常言道：“积善之家必有余庆，积恶之家必有余殃。”因果关系在大冶公汽公司竟然来了个一百八十度的大转弯，得到的却是50万元的行政处罚告知书。公司推出惠民举措，目的是为了让利于民，方便特困群众出行，何错之有啊？怎么好心就不得好报呢？

    对于这项处罚决定，大冶市物价监督检查局给出的解释是，市公汽公司违反了《价格法》，属于不执行政府定价。该局负责人介绍，城市公交不同于道路客运，不能自行调整票价，在调整之前需报该局批准后才能执行。好了，我们有必要依据法制精神，剖析一下这个原由。

    不错，城市公交票价收费属于“政府重要的公用事业价格和公益性服务价格”，是受到法律保护的。票价的涨浮必须置于政府机关的严格监管之下，实行政府定价，这也没有什么可说的。这里的关键是，政府机关到底要管什么？笔者认为，在市场经济条件下，政府机关的管控行为应是，坚持一切从维护乘客利益出发，做到上要“封顶”而下不“保底”，“限高”而不是“卡低”，只要不涉及到行业不当竞争行为，就要允许企业积极让利，以便最大限度地优惠广大乘客，让他们充分享受现代公交带来的实惠，建设福利公交、惠民公交，同时也可以缓解政府财政补贴的压力。大冶7路公交车为此做出了示范，他们应该得到政府机关的奖赏而决不是巨额惩罚。

    大冶市公汽公司推出半价优惠措施符合《价格法》要求。对于公汽公司推出的半价优惠措施合不合法，重要的要查背景、看动机，坚持实事求是，不能不问青红皂白，搞“一刀切”。退一步说，即便不符合法律规定，但维护了广大乘客的切身利益，也无大碍，毕竟法律是维护公众利益的。《价格法》法第十六条规定：“对关系群众切身利益的公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品或者服务价格，制定、调整政府指导价、政府定价时还应当严格控制其利润率水平。”第十七条规定：“制定、调整政府指导价、政府定价，应当充分考虑低收入群体的利益，可以采取实施价格优惠等形式予以扶助。”7路公交车主动实行半价优惠措施，使职工每月节约近百元交通费，为特困群众出行提供了便利，实现了道德规范与法制要求的统一。同时，企业能够让利于民，说明其主动压缩营运利润率水平，也倒证出政府工作的失职，恰恰反映出政府机关在价格指导上的不作为、慢作为、懒作为，政府机关应该为自己的处罚决定而脸红，应当自省自责。

    大冶公汽公司提出的听证要求，代表了普通乘客的心声，进一步强化了普通社会公众为权利而斗争光荣的信念。无论是何种权利，大凡一切权利的前提就在于时刻准备着去主张权利。可惜，我国民众权利意识淡薄，致使政治上经济上的强者恃强凌弱，法律规定的权利很多都成了纸上宣言的情形时常可见。因此，加强对普通公众的守法的道德引导迫在眉睫。大冶公汽公司听证要求是个积极示范，所以，我们应该为该公司击掌叫好！

（责任编辑：李志强）