为APEC注入新的活力（望海楼）

2009年11月14日 07:10 来源：人民日报海外版陆建人

    一年一度的亚太经合组织(APEC)高层会议在新加坡拉开序幕。

    当前，国际金融危机的阴影仍未散去，世界经济虽初露复苏势头，但基础尚不稳固。多哈谈判艰难曲折，贸易保护主义抬头，气候变化、粮食和能源安全等全球性问题日益突出。在此背景下，14至15日将举行的APEC领导人峰会，必将引起全球关注。此次峰会的主题为：“促进持续增长，密切区域关系。”会议将着重讨论应对金融危机、恢复地区经济增长；支持世贸组织多哈回合谈判、反对贸易保护主义；推动区域经济一体化以及APEC改革等议题。包括中国国家主席胡锦涛、美国总统奥巴马在内的APEC各成员领导人，将分别在峰会期间发表演说，阐述各自对恢复地区经济增长、反对贸易保护、应对气候变化、促进可持续增长等方面的主张与观点。

    我们期待此次峰会能产生以下四方面积极成果：一是在应对金融危机、恢复经济增长方面能提出具体的合作计划，推动各方实现包容性增长、可持续增长和平衡增长；二是向全球发出明确的信号，反对贸易和投资保护主义，支持多哈回合谈判早日取得全面、平衡的成果；三是在推动区域经济一体化、改善贸易投资环境、发达成员在2010年实现茂物目标等方面取得新的进展；四是继续稳步推进APEC改革和机制建设，提高合作效率，增强合作活力，不断提升APEC作用和影响。

    APEC成立于1989年11月，它的诞生标志着广袤的太平洋盆地的两岸，即亚太地区的崛起。经过20年的发展，APEC至今已拥有21个成员经济体，它们的人口约占全球的40.5%，国内生产总值约占全球的54.2%，对外贸易约占全球的43.7%。无论从哪方面看，这都是国际区域经济组织中的“巨无霸”。同时，它也是亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作论坛。20年来，APEC为推进亚太地区贸易和投资自由化便利化、促进区域经济一体化、实现共同繁荣发挥了重要作用。同时，它形成了一套适合亚太地区多样性的行事原则和运行机制，即“平等互利、协商一致、自主自愿”和“非约束性”。

    目前，APEC正处于进退维谷的关键时刻，面临着内外多重挑战。从内部来看，2010年就在眼前，发达成员能否率先达到旨在实现亚太地区贸易和投资自由化的茂物目标，对于APEC的信誉和前途至关重要，这将是一场重大考验。另外，成员之间的各类双边和多边的区域贸易协定日益增多，也影响到APEC的整体发展。从外部来看，面对亚太地区正在出现的各种新的区域合作机制倡议，APEC如何保持自己的影响力和发挥在地区的领导作用，也将是一大考验。

    为此，应该为APEC注入新的活力，增强其动力。APEC需要改革，以提高效率。应当在保持APEC论坛性质、基本架构和行事原则不变的前提下，改进监督、评估方法，提高各成员单边行动计划和集体行动计划的执行效率，以保障茂物目标的实现。同时，APEC也应当有新的目标和议程，如建立“亚太自由贸易区”，来推进亚太地区的经济一体化。

    (作者为中国亚洲太平洋学会常务理事)

（责任编辑：李志强）