明年楼市调控将有保有压

2009年11月13日 08:15 来源：中国证券报-中证网杨红旭

    中国房地产市场正被越来越浓重的“政策烟幕”所笼罩，业内人士和有房屋交易需求的民众，都心急火燎地想要看清方向，却被弄得晕头转向。资本市场也如此，在三季报及国庆长假后部分城市房屋销售反弹的利好驱动下，10月中旬地产股曾连续多日领涨大盘，而10月底至11月初却持续低迷，原因是年底取消房产优惠政策的消息被媒体狂炒不止。

    在商品房成交量并未出现大幅下滑、房价依然上涨的情况下，政策走向的不确定性，已成为影响房产和地产股投资者的首要因素，由此可见，我国房地产市场“政策市”的特征是多么的鲜明。在目前形势下，预测和把握政策走势，已成为研究和投资房地产的关键所在。而对政策的关注，不能只盯住房贷政策，即便考虑整个房地产政策也有些狭隘，只有把房地产政策置于宏观经济政策背景下，才能理清头绪。笔者认为，继续鼓励首次置业性质的自住需求和抑制投资投机需求，将是明年房地产调控的主基调。

    观察经济政策演变，去年上半年还在执行2007年中央经济工作会议制定的“双防”(防经济过热、防明显通胀)方针，并实行稳健的财政政策和从紧的货币政策；年中即转变成了“一保一控”(保增长、控通胀)，年底进一步变成“一保”(保增长)同时扩内需、调结构，并实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年10月21日，国务院常务会议在部署四季度经济工作时明确提出：要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点。

    由此可见，我国宏观经济政策主要围绕“保增长和防通胀”展开，其中防止经济过冷的力度和决心远大于防止经济过热。所以去年出台了“四万亿投资计划”，今年全年信贷投放量高达近10万亿，现在看来，今年“保八”已无悬念。但不利之处是外部需求仍在不断萎缩，国内经济深层次的问题并没有解决，甚至因为急剧扩大投资而导致了产能过剩。

    所以，在出口真正出现稳步正增长之前，中央对于“保增长”首战告捷之后，对明年的可持续增长并不放心，于是一方面还会加强刺激消费需求，另一方面也不愿放松投资对经济增长的支撑作用。在此背景下，国家鼓励自住需求方针不会改变，住宅市场成交活跃，直接拉动了房地产投资增长，而且还会裙带促进家电、装饰、家具等消费增长。

    在此方针指导下，去年10月出台的房地产优惠政策，比如刺激自住需求的税收减免以及个人房贷优惠政策，并不会发生大的变化。尤其对于首次置业并购买的是中小户型的普通住宅的消费者，不必担心政策会由宽松转向紧缩。

    不过，值得关注的是，10月21日国务院表述第四季度经济政策基调时，首次提出“管理好通胀预期”，透露出在继续保增长的同时，把预防通胀放在了重要位置。笔者认为，通胀明年定会到来，只是程度大小的区别。但是，资产价格膨胀已较消费价格膨胀提前到来，今年股价和房价都有大幅上涨。如果说股价属于相对合理的反弹，那么房价则是在高位之上非理性的再创新高。

    中央不可能只关注CPI，而漠视资产价格上涨。那么，控制房价偏快上涨，不仅是一个保障经济健康增长的任务，也是一个社会和政治命题。稳定房价有两种手段，一是增加住宅供应，通过扭转供不应求的市场关系，让市场自发调节价格，但供应短时间内弹性较小，政府急也没用；二是抑制需求，尤其是增加投机的交易成本，这是可以短时间内见效的。综上所述，继续鼓励首次置业性质的自住需求和抑制投资投机需求，将是明年房地产调控的主基调。

（责任编辑：冯兴科）