公共品价格调整不能忽略民意

2009年11月13日 06:57 来源：西安晚报王毅

    在五大发电集团与两大电网公司集体喊亏的背景下，国家发改委日前已就销售电价调整方案与各省开展商讨工作，方案最快于本月出台。据消息人士透露，终端销售电价的平均上调幅度预计将在每度2分钱左右。市民普遍关心的居民电价会不会调整？相关部门的表态都相当谨慎，表示方案最终由国家敲定，民用电价涨不涨还很难说。(11月12日《扬子晚报》)

    适逢年关将至，各种公共品价格也面临着价格调整的高峰期，先是各地的水价纷纷上调，前不久成品油价格的上涨，并未因时间窗的延迟而有所怠慢，而且成品油价格的上调带动了航空公司燃油附加费的重新复征。在此基础上，电价调整的消息再度传来。

    平心而论，在煤、水、电、油等公共品价格的调整已经成常态之后，公众已经习惯了价格的变动，即便是公共品价格的调整每每都是以涨价而告终，公众也只能抱以一声叹息。无他，在公共品价格调整的博弈过程中，民生的话语权实在有限，难以对抗公共品服务的提供单位，在博弈力量还相当不充分的背景之下，任何一次公共品价格的调整，恐怕带来的结果都是涨价。

    有了逢听必涨的背景，所以公众才会对宁夏银川的采暖费价格经过听证之后下调感到惊讶，尽管每个人都明白公共品价格的涨涨跌跌本该是一种常态化的形式，但放诸于现实的环境之中，类似于银川这样降低采暖费价格的例子，简直就是凤毛麟角，因为少，所以不可能成为常态，因为不可能成为常态，所以银川采暖费降价才成为公众关注的新闻。

    但即使是银川采暖费价格的下调，也不是通过听证会的博弈而来的，这意味着虽然银川百姓今年少交了采暖费，但由于缺少听证与博弈的过程，交多少怎么交依然与民意没有直接关系。由银川采暖费下调没有听证环节一事，我们不难得出这样的结论，即使公共品价格下调，也并非各方充分博弈的结果。

    该涨的不管民意的反对之声多么强烈依然涨，该降的也忽略了民意的存在只管降，不管是公共品价格的涨还是跌，都与民意没有关联，这才是公众最为担忧之事。有了前述的例子，当我们听闻电价又要调整的消息之后，唯一担心的就是在即将开始的电价调整听证会上，代表民意的话语权究竟能发挥出几成力量？倘若民生的力量依然是听证会上的摆设，而无决定性的力量，那么听不听证又有何实质意义？

    其实，公众最希望看到的是，无论公共品价格的涨与跌，都必须严格地经过听证的程序，都必须有各方力量的充分论证与博弈，这样得出的听证结果，才真正符合听证的本意。

    (作者系媒体从业者)

（责任编辑：李志强）