着力提高金融服务经济能力

2009年11月12日 10:58 来源：中国经济网—《经济日报》周尚文

    当前我国经济发展正处在企稳向好的关键时期，各类金融行业都要增强主动为经济社会发展服务的自觉性，着眼于持续发展、科学发展、和谐发展，充分发挥金融引导资源配置、调节经济运行的作用，着力提高金融服务经济能力，不断加大金融对经济发展的支持力度，加大对节约能源资源、保护环境和自主创新的支持力度，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融推动经济增长和促进经济结构调整的作用。

    金融是现代经济的核心。巩固经济企稳向好势头，应不断加大金融对经济结构调整、现代农业发展的支持力度，培养更多适应现代市场经济发展需要的金融人才。

    一是进一步发挥金融在推动经济结构调整中的作用。历史经验表明，世界经济形势的重大变化往往引发经济结构以及产业结构的深刻调整，形成新的发展平台。这次应对国际金融危机中，不少国家都开始重视面向未来调整结构。我们这样一个具有13亿人口的发展中大国，必须顺应发展趋势，把经济增长建立在优化结构、增进效益、节约能源资源和保护环境的基础上，在经济结构调整和发展方式转变中形成新的竞争优势。在这方面，金融业能够发挥更大作用，并且大有作为。广大金融机构要不断加大对消费的信贷支持，支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效促进结构调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业等方面的信贷支持力度。要按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，加大对突破制约产业转型升级的重要关键技术的支持，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。要通过信贷支持等多种方式，精心培育一批战略性产业，加快促进企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快推动生产性服务业和生活性服务业发展，加强对铁路、水利等基础设施建设的支持。

    二是发挥好金融在推动现代农业中的作用。农村金融是现代农村经济的核心。发展现代农业，增加农民收入，开拓农村消费市场，都需要不断增强农村金融服务能力。当前，加大金融对现代农业的支持，就要加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系；加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村；各类金融机构都要积极支持农村改革发展，坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络；规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行；加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务；允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，规范和引导民间借贷健康发展。

    与此同时，还要大力发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制；巩固发展奶牛等养殖业保险，积极开展橡胶、家禽、淡水养殖和地方特色农业等领域的保险服务；进一步扩大种植业保险，使种植业保险逐步覆盖全国主要产粮区和粮食生产大县；进一步发展农房、农机、渔船和农产品出口等保险，为农民生产生活提供更加全面的风险保障；引导广大保险公司加强风险管理，强化承保标的的专业化风险管理，提高农村的防灾防损水平，提高服务质量，加快查勘理赔速度，缩短理赔时限，公开理赔程序、理赔标准和理赔结果，确保及时将农业保险理赔资金支付给受灾农户；总结推广农村小额保险试点经验，有针对性地开发保障适度、保费低廉、条款简单的小额保险产品，增强农民抵御意外伤害、疾病等风险的能力；结合农村医疗、养老保障体系建设等，发挥保险业在完善农村社会保障体系中的积极作用；建立健全“三农”保险服务网络，鼓励有条件的保险公司积极开办“三农”保险业务。

    三是加大对高素质金融人才的培养。人才资源是第一资源，人才是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。当今世界各个行业的竞争，在很大程度上是一场人才竞争。在世界新科技革命推动下，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。在这种情况下，人才的作用和地位越来越突出，越来越重要。特别是随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，人才竞争进一步激烈。全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求，综合国力的竞争更加倚重于人才开发。世界各国特别是一些发展中国家纷纷创新人才资源开发战略，加强人力资源能力建设。面对新形势，抓住时机提高金融业人力资源能力的要求越来越迫切。加强金融业人力资源能力建设，加大对高素质金融人才的培养和引进，已经成为提高金融服务经济能力的迫切需要。当前，要大力实施金融人才发展战略，深化人力资源管理制度改革，加快培养金融人才特别是金融高级管理人才，积极培养、引进和留住各类金融专业人才、监管人才和复合型人才，努力形成吸引人才、培养人才和充分发挥人才作用的机制，下大力气培养好从业人员队伍，切实提高银行经营管理和应对复杂问题的能力。要健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制，积极运用市场机制选聘熟悉现代金融制度、擅长管理、职业操守良好的优秀人才充实金融企业管理层。要切实加强风险管理人才、信息技术专才、投资管理人才等的培养、引进，留住、储备人才。要加强金融职业培训，健全金融从业人员专业技术职称系列，完善资格认证制度，努力造就一批具有创新意识和国际视野的职业金融家。要切实加强金融队伍建设，着力提高从业人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。要进一步加强金融系统党的思想建设、组织建设和作风建设，加强基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，特别要加强金融系统各级领导干部作风建设。

    (作者单位：湖南大学金融学院)

（责任编辑：李志强）