推进文化产业发展再上新台阶

2009年11月12日 10:58 来源：中国经济网—《经济日报》潘劲松

    文化产业具有资源消耗少、环境污染小、附加价值高、发展潜力大等特点，是世界公认的“朝阳产业”，也是很多国家和地区着力发展的重要支柱产业。我国在推动经济发展方式转变，加快产业结构优化升级进程中，应抓住文化产业强劲发展的有利契机，把文化产业发展放在更重要位置，努力培养新的经济增长点。

    近年来，我国文化产业蓬勃发展，电影、演出、图书、音像、艺术品等传统文化产业增长较快，网络、游戏、动漫等新兴文化产业迅速崛起，一批具有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团脱颖而出，一批拥有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌应运而生。尤其是今年以来，在国际金融危机持续蔓延和世界经济衰退的情况下，我国文化产业发展逆势上扬，呈现出强劲的发展态势，产业实力不断壮大。

    同时也要看到，现阶段我国文化产业的发展水平还不高，产业的规模和质量与世界上一些文化产业强国相比仍有一定差距。当前，我们要顺应世界各国加快发展文化产业的潮流，紧紧抓住我国文化产业强劲发展的有利契机，大力振兴文化产业，努力推进文化产业发展再上新台阶，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。

    一是发展重点文化产业。要以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。

    二是实施重大项目带动战略。要以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。要继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目，选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。要不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。要加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。要努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。要加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园，开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

    三是培育骨干文化企业。要着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。要坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。要鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。

    四是加快文化产业园区和基地建设。要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。要对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。要建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域特色的文化产业群。(作者单位：对外经贸大学)

（责任编辑：李志强）