国进民退难以破解“晋官难当”困局

2009年10月20日 08:08 来源：燕赵晚报王巍

    针对煤焦领域腐败易发多发的势头，有专家称，“官煤勾结”是事故频发的重要原因。为重拳治理“官煤勾结”现象，山西高层决定加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组，以“国进民退”治理腐败。(中国经济周刊10月19日)

    因为煤矿，前山西省长孟学农留下了“晋官难当”含恨引咎辞职，现任山西省长王君因屯兰煤矿矿难泪洒会场，煤矿似乎成了山西官员头上悬着的利剑，随时可能削去脑袋上的官帽。晋官难当，成为山西煤炭行业资源整合的政治注脚。

    在此，想起人们常说的一句话“人说山西好风光，谁当领导谁心慌。” 襄汾溃坝事故后，临汾市委书记空缺了199天，其中不少人都推辞到临汾就职，这恐怕是晋官难当的最好注解。除了矿难频发，山西尤其是临汾地区，煤矿背后的利益盘根错节，彻查安全生产问题，惊动一点就会得罪一片，恐怕也是外地官员推辞任职的原因。

    山西煤矿主的崛起和暴富，曾被定义为资本上民进国退的胜利，成为中国市场化改革的重要标签，如今为了净化官场风气，山西高层采取了相反的方式，利用行政命令驱除民间资本，打造煤炭旗舰企业，因为没有了违法经营的小煤矿，也就没有了煤老板拉拢腐蚀官员和官员的权力寻租的行为，根本上堵死了那些“官煤勾结”官员的财路，自然也就没有了腐败。在此逻辑语境下，采取釜底抽薪之举，不管找没找对病灶，自然能药到病除。

    而在另一方面，当作为一个集体被无懈可击地打上了“罪恶之印”，我们常常忽视其中的正义诉求和公平原则。“官煤结合”这一有着山西特色的受贿腐败模式愈演愈烈，并不能完全归罪于煤老板一方，实际情况下，在审批经济体制下，商人要获得更多的商业利益，就必须和当地的政府达成各方面的一致。这恐怕是中国各地私企业主的共识，诸如“官煤勾结”之类的执法瑕疵，显然不应该由煤老板一方来承担所有的罪责。官煤勾结，只打煤，不打官，有失公平正义。从根本上看，官员为了高利益铤而走险并不是私营煤矿给他们提供了多少便利，而真正的根源则是权力监管出现了真空，官员的公权力找到了寻租的土壤。只要官员手中的权力得不到有效遏制和监管，那么纵使煤炭国有经营也阻挡不了“官煤勾结”。

    话又说回来，若国进民退能消除利益勾结，又能减免矿难，那可真是山西官员的幸运！

（责任编辑：年巍）