民企参与国企重组须权衡多方利益

2009年07月28日 07:40 来源：中华工商时报本报评论员苏群毛付球

    日前，吉林通化钢铁集团数千工人抗议建龙集团重组，建龙集团所委派的总经理陈国军被围殴致死的消息让人震惊。这大概是改革开放以来，国企改制最惨烈的事件之一。

    国企改制一直难度最大、争议最多。尽管如此，经过十多年的努力，国企改制已取得实质性进展。在国企改革的多种形式中，民企控股国企成为一道风景，许多步履艰难、濒临倒闭的国有企业在民企控股后起死回生，焕发青春。不仅创造了可观的利润，并且解决了大量就业，成为社会稳定的重要基础。

    可以说，没有民营企业的积极参与，中国的国企改革不可能更为顺利地完成。然而，也应该看到，由于认识的偏差、制度的不完善、操作的不规范等诸多因素，民企参与国企改制往往是一个艰难而复杂的过程，伴随着忧虑与阵痛，交织着利益和冲突。

    通钢事件的发生，再一次提醒我们，国企改制是一项复杂而又敏感的系统工程，必须权衡各方利益，在制度的框架内有序地进行。任何简单、粗暴的做法，只会让我们付出惨痛代价。

    从媒体相关报道中可以看到，近年来，通钢改制一直伴随着激烈的争议。2008年12月，通钢轧钢厂厂长宋凯被职工所杀，网上就有人发帖：“通钢人快快觉醒吧，不要在窝里斗了。要把建龙赶出通钢！”可见这不是一起简单的刑事案件，而有其复杂背景。可当时为什么没有引起有关方面的警觉，以至于半年之后又引发一起血案？国企改制是大势所趋，在国企改制过程中，政府、企业、职工三者之间应该积极配合，形成良性互动。政府不仅要当好引导者、推动者的角色，还要当好协调者、监督者的角色。在改制过程中，政府要做好化解矛盾的工作，而不应该将矛盾留给企业去面对。作为参与国企改制的民营企业，应当具有高度的社会责任，优先考虑职工利益。改制方案要广泛听取意见、打消职工的顾虑，得到绝大多数职工的理解和认同。作为企业职工，对改制要有正确的心态和认识，对民营企业不能心存偏见。

    改制并非总是伴随着矛盾甚至冲突，与通钢事件形成鲜明对比的是，本报此前刊登过一篇题为《娄底湘运改制起底》的通讯，介绍湖南省一起国企改制的成功案例：湖南娄底汽车运输总公司的改制方案，前后经过三年的酝酿，先后六易其稿，最终在职工代表大会上以95%的高票获得通过。改制后，企业走上了健康发展的道路。在整个改制过程中，没有发生一起上访、告状等现象。

    同样是改制，却产生了完全不同的社会效果，其中的经验教训值得参与改制的各方借鉴和吸取。

（责任编辑：侯彦方）

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理顺政企关系需要企业家发出声音