为了总书记的嘱托

——大兴安岭林区探索生态主体功能区建设之路
2010年08月23日 14:53   来源:内蒙古日报   记者●乔雪峰 通讯员●张俊涛

  11月19日,国家林业局公布全国林业第七次连续清查结果:内蒙古大兴安岭林区森林资源继续保持了“双增长一提高”:有林地面积803.39万公顷,净增3.85万公顷;活立木总蓄积88730.72万立方米,比上期增加3723.96万立方米;森林覆盖率由1998年的75.6%,增加到76.55%,净增0.95%

  巍巍大兴安岭林区既维系着黑龙江、嫩江水系和松嫩平原、呼伦贝尔草原的生态平衡,又是东北粮食主产区举足轻重的生态屏障。2007年11月,胡锦涛总书记在视察我区时提出要求,要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实保护好内蒙古这块辽阔草原,保护好大兴安岭这片绿色林海,为建设祖国北方重要生态屏障作出贡献。

  为了总书记的嘱托,50万林区人在管理和经营的10.67万平方公里的大兴安岭林区,不畏艰苦、不辱使命,取得了令人瞩目的居全国四大国有林区之首的生态建设成果,成功实现转型。

  “天保”10年,顺利实现从“砍伐木头”为主到“营林育林”为主的转型

  没有生态安全,没有生态屏障,就没有人类的文明。1998年,天然林保护工程开始实施,内蒙古大兴安岭林管局也顺应国家政策变化,对林区管理和经营职能重新定位,把林业施业区确定为“林业生态功能区”,把生态建设作为企业的首要职责。

  5年后,第六次全国森林资源连续清查结果显示,内蒙古大兴安岭林区森林资源状况比天保工程实施前的1998年有了很大改变:活立木总蓄积增长了8154.7万立方米,森林蓄积增长了6468.27万立方米,森林面积净增61.21万公顷,森林覆被率从69.95%上升到75.68%,提高了5.73个百分点。更加值得称道的是,林区的人工林单位面积蓄积增加最显著,由28.27立方米/公顷增到34.69立方米/公顷。这一数据表明,大兴安岭林区在“天保”工程实施的前半期就实现了森林面积和活立木蓄积持续双增长和森林质量的不断提高。

  “天保”10年来,大兴安岭林区的林产工人变成了护林员、营林员,林区的森林面积和林木蓄积量持续增长,森林质量不断提高。生态公益林面积大幅增加,公益林与用材林组成结构由天保工程前的1:9变为2.73:1,森林组成中公益林面积所占比例由10%增长到72.8%,大兴安岭林区公益林面积是天保工程前的6.8倍,蓄积是天保工程前的5.36倍。

  内蒙古森工集团总经理、大兴安岭林管局局长安国通算了一笔账:天保工程实施近10年,如果不考虑森林生态效益的发挥,仅森林蓄积一项,按近年木材平均售价保守计算,林木资产净增加300多亿元,相当于“天保工程”当期投入的6倍。尽管天保工程刚刚实施了10年,但却创造了巨大的生态效益和经济效益。

  大兴安岭林管局已经成功实现以森林经营为主,向发挥森林生态效益为主的转型。

  未来数年,逐步实现从“林产工业”到“森林旅游业”的转型

  10年前,大兴安岭林区的林产工业大部分以初级加工为主。按照“天保”二期政策的建议,2011年,林区的木材产量要由现在的每年1058万立方米调减到444.5万立方米。这意味着2011年以后,整个东北、内蒙古四大国有林区林产工业将面临缺少原料的问题。

  既要保护好森林,又要顾及林区50万人的生存;林区怎样科学发展?这是摆在大兴安岭林管局领导和每一个职工面前的战略命题。产业转型、产业替代,大兴安岭林区别无选择。

  天无绝人之路。随着国内旅游业的升温,林区森林旅游市场初步培育起来。为了抓住这样千载难逢的机遇,适时实现林区产业的转型。林管局在资金比较紧张的情况下,实施林区“畅通工程”,改善通讯、电力、交通不足状况。经过几年的努力,林区基础设施有了明显的改善。目前,贯通大兴安岭林区的几条主干线已经初步贯通,乌奴耳—塔尔气、根河—莫尔道嘎公路明年也将通车,届时林区空运、陆路运载能力将大幅度提高,林区旅游经济将整体得到提升。今年,总投资1.762亿元的环北部林区公路主干线升级改造工程于5月6日开工,目前已竣工并投入使用;北部林区新增建的2座移动通讯塔,使林区真正实现了移动通讯全覆盖,为林区群众生产生活和外来旅游者提供了很大的方便。

  林管局下属各林业局,在景区景点建设上,也开动脑筋,主动出击,各出高招。满归北岸林场将密林中的林场办公楼修缮一新,既可办公,又可接待游客,一举多得;莫尔道嘎突出“原生态”文化主题,开发出100多公里的生态旅游黄金线和自然生态展示园、激流河、白鹿岛、龙岩山四大风景区,将生态文化、寒地文化、民俗文化、边疆文化、蒙古起源文化等多元文化内涵融入森林旅游开发中,吸引了大量国内外游客;根河在景区建设上引入市场机制,招商引资共同开发;阿里河开始推广“北方森林人家”旅游,很受旅游者欢迎。旅游业的发展,拉动了林区特色产品销售和职工居民就业增收,2008年,全林区旅游综合收入达到2亿元,直接从业人员突破7800人。

  如今,无论杜鹃盛开的仲春,还是绿色无边的盛夏、层林尽染的深秋,白雪茫茫的严冬,来林区旅游的人越来越多,最先发展起来并形成森林旅游气候的阿尔山和莫尔道嘎,成为很多游客最理想的休闲度假胜地。

  借助这两地率先知名的优势,一个更具前瞻性的旅游规划在林管局出台,“内蒙古大兴安岭旅游开发公司”和“阿尔山—柴河旅游开发公司”相继组建,着手对林区旅游产业实施统一规划建设、统一指导管理、统一品牌定位、统一宣传营销,将林区旅游纳入自治区和东北旅游网络,围绕大兴安岭,形成带状旅游区。

  如果说,大兴安岭的旅游业尚处于发展的初始阶段,热度有待不断提升,那么,随着漠河、阿尔山机场的建成,林区周边将会有海拉尔、满洲里、漠河、阿尔山4个机场、几十条航线为区域旅游服务;随着两伊铁路、满伊铁路通车,漠河——满归铁路纳入规划,纵贯林区南北的铁路将整体纳入东北铁路网,林区交通将形成一气呵成之势,旅游业前景不可限量。

  林区人自豪地说,“大兴安岭拥有与北欧、北美一样的森林风光,我们一定要将林区打造成为亚洲各国旅游爱好者的休闲度假目的地。”

(责任编辑:李志强)

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