金融改革发展的生命线

　　全国金融工作会议提出，要加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。

　　今后一个时期，防范和化解系统性风险将成为——

　　近年来，我国金融资产规模有了突飞猛进的扩展，金融产品及工具也在不断创新中有了极大的丰富，与此同时，金融风险也有所加大。令人欣喜的是，通过对比货币供应量和信贷规模连年上升与不良贷款率连年下降，可以看到，目前我国金融运行处于一个较好的状态。

　　在当前我国金融风险整体可控的情况下，全国金融工作会议将防范化解风险提升到金融工作“生命线”的重要地位，尤其是高度关注如何防范系统性金融风险，反映出中央在国内外经济形势依然十分复杂的背景下，着眼长远，未雨绸缪，对系统性金融风险的存在具有清醒认识，作出了提前部署。

　　系统性金融风险是市场的全局性风险，其表现形式往往是一个金融机构倒闭，然后在整个金融系统中引发多米诺骨牌效应，进而还可能对整体经济产生重大冲击。许多专家已经提出，此次国际金融危机的爆发、蔓延、深化，很大程度上就是因为缺少对系统性金融风险的监管和防范所造成。

　　毋庸讳言，当前我国金融体系至少有4个方面的风险需要我们高度重视：一是全球经济不确定性带来的外部风险，二是地方政府性债务风险，三是金融机构表外业务风险，四是民间金融发展尚不规范而可能引发的风险。

　　近两年在外部环境比较严峻的形势下，我国已采取了大量积极的、强有力的措施来防范和化解这些风险。从2010年起，我国相关部门已陆续出台多项政策措施，全面摸清了地方政府性债务情况，强化地方政府性债务的动态监管，使得我国地方政府融资平台风险整体可控。再如，我国正在加强相关法规制度建设，因势利导地推动地方金融尤其是民间金融的健康发展。

　　下一步，我国除须继续大力防范区域性、局部性风险衍生为系统性风险外，还须认真应对金融改革、创新和开放带来的风险敞口加大的挑战，加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。

　　首先，应在创新中优化完善我国金融监管框架，着重加强宏观审慎监管机制的完善，包括建立和完善系统性风险预警应对机制，加强防范金融风险跨境传播等等。其次，既要提高金融监管的针对性，又要加强监管协调机制，形成监管合力。比如银行业应加强在非法集资、高利贷等领域的“防火墙”建设，证券业应加大对内幕交易、虚假披露等的打击力度，而保险业则须防范退保风险及保险公司偿付能力不足等风险。再次，还应继续改善金融机构的公司治理，通过完善治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。

　　总之，今后一个时期，国际金融危机的影响依然存在，我们尤须增强忧患意识、责任意识，守住防范化解金融风险的生命线。

（责任编辑：年巍）