西方人说,只有死亡和税收是不可避免的。过去,我们对这种说法难以理解,认为税收距离自己是相当遥远的事。然而,随着国家经济不断发展,国人的“纳税人”意识逐渐增强,从个人所得税到燃油税,有关“税收”的新闻越来越吸引公众的“眼球”。近段时间以来,重庆、上海分别宣布试点征收房产税,更加引发了社会的广泛争论。
何为房产税?它又称房屋税,是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆,加强对房产的管理,提高房产使用效率,控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整,合理调节房产所有人和经营人的收入。
鲁迅先生曾评价《红楼梦》,经学家看见《易》,道学家看见淫,才子看见缠绵,革命家看见排满,流言家看见宫闱秘事。同样对于房产税来说,不同社会阶层的人群也有不同的看法。投机客会看到持有房屋的成本会大幅增加;开发商会感到房地产市场会面临诸多不确定的因素;法律学者会争论房产税是否符合相关法律乃至如何征收;普通人会奢望自己的“住房梦”能够早日到来……
从国家层面、宏观经济角度来说,开征房产税的确是一项“积极”的房地产政策,作用显而易见。一方面,稳步推进房产税,最短期和最直接的效用就是不仅有利于促使开发商加快土地开发进度、抑制房地产市场投机,而且有望减少社会中的贫富两极分化;另一方面,与目前正在实施的“新国八条”等房地产调控措施相比,房产税一旦开征,将长期稳定运行,比现行中短期调控政策更能深入房地产内部,从而达到由内及外“调理”房地产市场的效果。
更重要的是,房产税将为地方政府带来一个稳定的主体税种。我们知道,一些地方以房地产作为支柱产业,地方政府严重依赖土地的收入,这就使得这些地方政府有强烈冲动推高地价和房价的意愿。而房产税作为稳定的财政来源,会在一定程度上促使地方政府放弃或者减少对“土地财政”的依赖,改变其“经营城市”以提高土地收入的理念,真正使地方经济发展实现“转方式调结构”。
至于用房产税来降低房价的说法,更像是当下“望房兴叹”的老百姓的一种期待。因为真正决定房价的是土地供应量,真正能圆普通人“住房梦”的是保障房。毋庸置疑,不论是春节前各地的“两会”,还是不久后即将举行的“全国两会”,房地产行业都备受瞩目。而加大市场上土地供应量、加快保障房建设速度必将会成为未来很长一段时期内中央、地方政府的工作重点之一,这足以让公众看到希望。
进一步说,再回过头来看房产税争议的现象。在不同阶层人群的利益之争下,我们不仅看到了房产税这样的重大政策不再有“一言堂”,也没有“此处略去××字”,而且也看到了国人的公民意识逐渐在增强,争相表达自己的看法。更欣慰的是,我们将会看到国家在这样“善意”的争论声中不断发展、持续进步。(子房先生)
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