从明天开始，300余万生活在成都的流动人群将彻底告别“暂住”的状态。昨日，成都市政府新闻办举行发布会称，从2011年1月1日起，《成都市居住证管理规定》将正式实行，成都将取消暂住证制度，全面推行居住证。(12月31日《华西都市报》)
在2011年新年元旦之际，成都市彻底告别了旧的不合理的暂住证制度，全面推行居住证制度，从时间点的选择上来看，成都市肯定是有想法的。新年元旦，是一个新的开始，在政务上除旧布新，展现了新年新气象。
在继深圳、
上海等10余城市步入“居住证时代”之后，“西部重镇”成都市也迈入了居住证时代，这个消息对于
北京等尚未推行居住证制度的城市“流动人口”们来说无疑是一个好消息，因为这让他们看到了希望。
其实，无论是从今年国务院批转的国家发改委《关于2010年深化
经济体制改革重点工作的意见》中首次提出的“在全国范围内实行居住证制度”，还是从上海、深圳、成都等城市纷纷已经推行居住证制度的成功实践来看，北京市推行居住证制度只是一个早晚的事情。
然而对于北京市来说，虽然已就“暂改居”进行了多年的调研，但始终是雷声大，雨点小！究其原因，离不开与居住证相关的市民待遇和利益，这是一个难点，如何解决？考验城市执政者的智慧、胆量和能力！
北京市如果推行居住证制度，必然要像其他城市一样，将教育、医疗、交通、就业等等方面的市民待遇分享给居住证的持有者。因为这将有助于对这个城市作出巨大贡献的流动人口真正融入到这座城市，有助于保障城市建设者们的合法权益，进而促进社会公平和正义。
然而，这对于北京市来说，同样将是一个巨大的挑战。
因为北京市集结了全国最好的教育、医疗等社会公共资源，如果将这些市民待遇均等化，肯定会引发爆棚效应，其他各地居民将会纷纷进京申请居住证，到时候北京必将面临空前的人口压力，而就目前来看，北京市的人口压力已经相当巨大。
这是一个两难的问题，一个方面是社会的公平和正义，一个方面是这个城市的可承载力问题，如何在这两个方面进行抉择，并予以平衡，是北京市居住证制度改革面临的最大问题，然而对于这些难题，我们不能回避和拖延。
依笔者之见，及时推行京籍居住证，从长远来看，是利大于弊。首先，推行居住证制度改革有利于加强对流动人口的社会管理、公共服务和权益保障，从这点上来看，优于“暂住证”制度，事实上，北京市的“暂住证”制度已经名存实亡。
其次，北京市及时推行居住证制度，有利于强化城市中每个公民的主人翁精神，消除外来建设者的心理隔阂，增强城市的凝聚力。也只有如此，才能将所有为城市作出贡献的人团结起来，共同缔造出一种城市精神，进而促进城市的可持续健康发展。
最后，关于目前北京市推行居住证制度可能带来的人口压力等问题，完全可以通过科学设计进行规避。比如北京市考虑到可能导致的人口压力问题，完全可以在居住证制度设计上将可申请的人群范围根据实际情况进行限制，比如在京有住房的、缴纳社保五年以上的、有连续五年纳税证明的等等，通过这些手段完全可以规避人口的非理性涌入。
所以，对于北京市推行居住证制度来说，困难虽然多，但解决的办法并不是没有，不能因为遇到的障碍和困难而拖延居住证制度的改革。居住证制度改革是我国户籍制度改革的“破冰”之举，是适应社会主义市场经济和经济社会发展需要的必然之举，在这个问题上，北京市作为首善之区不能走在全国的后面。
成都市取消暂住证推行居住证，这对于北京市几百万所谓的“流动人口”来说，是一种希望，对于他们来说，连西部城市成都都已经实现了居住证制度，作为首善之区的北京实施居住证制度还会远吗？
他们的心中有一个盼望，有一个期望，希望北京市政府能够珍惜和尊重这份盼望，能够尽快依据国家和北京市有关文件精神，尽快实施居住证制度。(冯兴)
（责任编辑：年巍）
