中国人民银行21日发布央行令，制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》，规范非金融机构支付业务，《办法》于2010年9月1日起施行。此前，人民网曾经报道称，央行着力构建的第二代支付系统——网银互联应用系统可能于今年8月份上线运行。知情人士透露，支付宝等第三方支付平台或被暂停接入网银互联系统。(6月22日《扬子晚报》)
从央行设定的成为第三方支付公司门槛看——“要求第三方支付公司必须在2011年9月1日前申请取得《支付业务许可证》，且全国性公司注册资本最低为1亿元”，两个必要条件并不高。注册资本很好说，差不多的大企业都有这个能力进入第三方支付公司行业内，申请支付许可证的操作空间就很大了，自然可想像的空间也就十分丰富了。
虽然就在19日，苏州警方破获了第三方支付平台“快钱”公司的高级管理人员就协助境外赌博集团获利，成了《办法》出台最大的理由——不整治第三方支付市场，谁来保护网上消费的金融安全？
整顿市场和垄断市场会不会是在一个动作里完成，这需要时间来检验，多数网上买家习惯了支付宝系统的服务，即便是还有需要完善的地方。央行的《办法》出台后，网上买家们的猜想，“这是为了要现实网上支付收税的前兆”，同样也担心用着习惯、安全的支付宝会不会消失在网络上。毕竟央行自己建立的网银互联系统，即所谓“超级网银”的蓝图里根本不会第三方支付平台的出现。现有的情况是，商业银行根本没有能力与现有的第三方支付平台公司进行竞争。习惯了在垄断的温室里生活的中国各类商业银行，在网上买家的眼里，是完全没有服务和诚信而言的，现实生活中，人们面对银行时的种种境遇已经让自己足够头疼的了，支付宝之类的第三方支付公司在虚拟网络的出现起码满足了网购者作为人的自尊和商业行为上的诚信，买卖双方能够信任支付宝类的第三方支付公司，不能不说是中国网购者们的悲情，更是各类商业银行的悲哀。
央行出台《办法》的动机和理由是冠冕堂皇的，网购者们亦是担心信誉良好的第三方支付公司会在新政下消失，最终吃亏的还是自己。看着阿里巴巴旗下的支付宝一副气定神闲的样子，很难和之前的媒体猜想对位，没有接入网银互联系统的支付宝能否顺利取得《支付业务许可证》，直接关系到网购者们的信心指数，支付宝能够在9月1日以后生存下去，就表明在相当长一段时间内，不用担心网上购物时需要交税，并且享有现在的服务质量；反之，一旦支付宝们被隔绝出局了，新的垄断形成，中国网购市场将是一片灰暗的前景。
相信还没有哪个央行决策者会有这样的胆量，但有限的垄断必定会存在，支付宝们的生杀予夺大权还是被作为竞争对手的银行系统控制，除了几个大型的第三方支付公司会在此次整顿中存活下来，更多的小型公司必定会被踢出牌局。其后，就是银行与第三方支付公司的谈判期了，网购者们的利益能否被出卖，就需要看第三方支付公司能否拥有足够数量的市场份额抗衡商业银行了。
就网上购物者来说，现有的央行《办法》出台并不能够给第三方支付公司带来好消息，但也不会让超级网银有更多的发展空间，这将是一次没有赢家的洗牌过程。
（责任编辑：侯彦方）
