专家简介 王裕国，西南财经大学教授、博士生导师，四川省居民消费研究中心主任，四川省居民消费研究会理事长。享受国务院政府特殊津贴专家，四川省学术带头人；兼任中国《资本论》研究会副会长、四川省法学会副会长等多项职位。长期从事政治经济学和消费经济学教学与研究，长期关注国家和地区经济体制改革和发展，关注城乡居民消费需求变化。
□本报记者 何江宁
建立扩大消费需求的长效机制
记者：党的十七届五中全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制。学习贯彻十七届五中全会精神，我们应如何认识消费的本质？
王裕国：消费是经济增长的火车头，是经济运行中的关键环节和宏观经济管理的重点方向。马克思曾辩证地指出，“没有生产，就没有消费；但是，没有消费，也就没有生产，因为如果没有消费，生产就没有目的。”所以产品只是在消费中才成为现实的产品，消费创造出新的生产需要和生产动力。没有需要，就没有生产；而消费则把需要再生产出来。
记：如何认识当前以消费需求增长促进经济发展的重要性？
王：当前我国正在进行的经济发展方式转型，是一场深刻的变革，其实质是从以经济增长为重心的传统发展方式，转变到以改善民生福利为本、真正将满足人民群众日益增长的物质文化生活需要列入经济发展之中心位置的发展方式上去。我国过去有“重生产，轻消费”的思想，“国富才能民强”、“消费可以缓，而生产建设不可缓”等观念根深蒂固。而随着形势的变化和时代的发展，我们认识到，只有确立居民消费在经济社会发展中的核心地位，建立扩大消费需求的长效机制，才能真正实现经济社会的持续发展与进步。
居民消费仍然是经济运行的短板
记：建立消费需求持续增长的机制和转变经济发展方式之间存在怎样的内在关联？
王：只有实施发展模式的转型，才能为居民个人消费和公共福利的提升创造物质基础和社会条件；反过来，只有构建起保障消费需求持续增长的机制，才能真正实现发展模式的转型。早在12年前，亚洲金融风暴之后，“扩内需”就已成为中国经济运行的主调。但居民消费至今仍然是经济运行的短板，投资与消费失衡的矛盾继续演化，居民消费仍然持续下滑。这说明阻碍居民消费的因素仍然存在，要改变以投资、出口为主拉动增长的发展方式并非一件易事。
记：是否可以认为，转变经济发展方式必然要求降低对出口和投资的依赖？
王：传统经济发展模式可以概括为 “以GDP为中心的增长第一主义”，它的特征是以政府配置资源要素为主导，以重化工业为投资重点，以资源环境受损为代价，以低工资低成本为竞争手段，以投资出口为经济增长的主要驱动力量。这种模式在一段历史时期内固然有它的合理性，明显地拉动了经济增长，提升了经济实力，但这种模式同时也带来了产业结构不合理、产能过剩问题凸显、资源环境难以支撑、国际市场风险增大、国内消费需求不振、公共产品短缺、权力资本扭结、地区发展差距增大、贫富悬殊加剧、社会矛盾激化等一系列问题。正是在这种角度，“传统的发展方式难以为继”才成为社会共识，经济增长模式需要转型——即从出口导向转向内需导向，从以投资、出口为重转向以消费等“三驾马车”并重，实现消费、投资、出口协调拉动经济发展的模式。
消除制约居民消费的制度性障碍
记：学习贯彻十七届五中全会精神，如何进一步扩大居民消费需求？
王：我认为应从以下四个方面着手：第一，加大以消费需求为导向的经济增长和产业结构转型的力度；第二，维护市场公平竞争，确保消费者权益；第三，政府要为城乡居民提供基本医疗、教育、养老、廉（公）租房等公共产品和公共服务；第四，尽力提升居民收入水平，促进消费结构升级优化。
当然，要加快建立消费需求持续增长的机制并不是简单的、轻而易举可以完成之事，其中有思想认识障碍、制度体制障碍。一是在长期的“投资依赖症”中建立的政策体系、金融税收制度及法律框架等必须转型，特别是依据投资拉动GDP的政绩考核体系，必须要有根本性的改观。二是政府扩内需的思路，要从“激励居民个人提高消费水平”转向以提升个人消费和提供公共福利并重上来，做好公共福利保障，竭力消除制约大多数居民消费的制度性障碍。
记：具体来说，对于消除制约大多数居民消费的制度性障碍，您有哪些建议？
王：推进国民收入分配制度改革，着力提高低收入群体的收入水平，这是当前扩大消费的最重要、最有效的途径，因此，要深入贯彻十七届五中全会指出的“提高‘两个比重’”精神，切实建立提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重的制度机制，可供选择的政策建议包括：
一是构建稳定性机制，劳动者报酬依据国家经济增长和企业利润提高的幅度以及物价上涨幅度，相应挂钩上涨。二是公共财政政策要转型。要大幅提高政府公共服务支出的比重，增加财政资金的民生性转移支付力度，重点加大政府向全体公民提供公共产品与服务、提高低收入群体收入水平的力度。随着政府对于社会保障支出比例的提高，居民消费需求增长会随之发生良性变化。三是认真执行劳动合同法，切实维护劳动者获取相应报酬和福利的合法权益，逐步提高最低工资标准和最低生活保障标准。四是抓紧完善相关法律法规，促进农村土地流转，推进宅基地流转、创新土地置换方式。尤其应该在保障基本农田用地的前提下，鼓励城市资本立足农业产业化和农村现代化开展置业、创业，让农户合理分享土地升值收益。五是抓紧推进城镇房产税征收试点，加大对高收入群体存量财产的税收调节力度等。同时，国家应切实建立保障贫困人口脱贫后不再返贫的机制，以及保护和提高中产阶层消费能力的有效机制。
（责任编辑：李志强）
