［中图分类号］F123.16［文献标识码］A［文章编号］1008-9314(2011)06-0132-02
由国家行政学院经济学部和中国公共经济研究会承办的“未来十年中国经济发展机遇与挑战”暨全国行政学院系统经济学教学工作会于11月26日至27日在京举行。中国社会科学院、中央党校等国内研究机构及来自全国各地行政学院系统的50多名专家学者，《中国经济时报》、《学习时报》等国内主流媒体理论部负责人莅会。国家行政学院副院长、中国公共经济研究会会长韩康教授向会议发来贺信，他指出：未来10年是我国全面建设小康社会的关键时期。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。会议以“未来十年中国经济发展机遇与挑战”为主题，很有现实意义。与会专家、学者紧密围绕大会主题进行了深入讨论，会议还研究讨论了行政学院系统的教学工作问题。现将主要观点综述如下：
一、当前国际国内经济形势研判
中国社会科学院荣誉学部委员汪海波教授认为，要抓住重要战略机遇期，在一个相当长的时期内实现经济快速、平稳、持续增长，必须在经济周期运行中的上升阶段防止经济过热，在下降阶段防止经济过冷，无论从即期还是从长远来说，都需要着力推进经济改革、结构调整和增长方式的转变。
国家行政学院王健教授认为，应对国际金融危机对经济的影响，需要及时调整宏观经济政策：以“以民为本”的财政政策为突破口，以更新货币政策和恢复发展资本市场为两翼，建立扩大消费需求的长效机制，实现国民经济持续稳定发展。
中央党校原校委委员、副教育长王瑞璞教授提出，党和国家面临的历史任务仍然是改革开放。中国经济社会发展取得了巨大成功，也面临三大风险：经济风险主要是指环境、能源、资源、人口、就业等制约和压力；社会风险主要是指城乡差距和地区差距拉大；政治风险目前最大的是腐败。腐败不除，国无宁日。
长春行政学院李守衡教授认为，未来十年的改革应当沿着经济领域市场化，社会领域公民化，政治领域民主化的逻辑关系所确定的轨迹前进。
二、未来十年中国经济发展的机遇与挑战
国家行政学院经济学部主任张占斌教授提出，当前改革出现综合疲惫症。怎么顺利地跨越中等收入陷阱很重要。面对历史的发展机遇，需要加强改革的顶层设计和顶层推动，以跨过中等收入陷阱。
国家行政学院张孝德教授认为，对未来十年中国经济进行研究应该用长周期视角、结构性视角、拐点的视角，突破思维的惯性，未来十年中国经济将处于高动荡期、潜在风险期，充满高度不确定性，应该进行风险研究。
国家行政学院时红秀教授认为，实现未来十年跨越还得寻找重要的动力源，就是坚持改革，坚持市场化改革。目前需要解决两大问题，一是产权制度，尤其是国有土地的产权制度和矿产的产权制度；二是金融业的壁垒。
三、未来十年的发展方式转变
国家行政学院徐杰教授提出，未来十年国际矿产资源全球化配置程度日益增强，面对国际矿产资源市场的供需格局，需要有针对性地制定矿产资源保障战略以及战略措施。
国家行政学院樊继达副教授认为，土地财政是未来十年转变发展方式首要破解的难题。治理土地财政必须跳出土地之外，通过顶层设计推进公共经济体制改革。
天津行政学院蔡承荣教授提出，未来十年，我国经济增长和经济发展将同时依靠“三驾马车”驱动前行，政府、企业、个人在扩大居民消费中应该各司其职。
甘肃行政学院马翠玲副教授认为，未来十年，经济结构调整将出现三大转向：由重外需、轻内需向扩内需、稳外需的结构转变；从重投资，轻消费向重投资，更要重消费的结构转变；从工资成本低、资源消耗高、污染重向无害化、无毒化、绿色化、安全化的结构转变。
四、未来十年的收入分配格局调整
国家行政学院董小君教授提出，中国应该借鉴日本的“国民收入倍增计划”，实施中国版的“国民收入倍增计划”，力争GDP和国民收入在未来10年内基本实现同步增长。
天津行政学院徐秀红教授认为当前居民收入在国民收入分配中的比重偏低和劳动报酬在初次分配中的比重偏低，已经影响到经济发展与社会和谐，处理不好甚至可能转化为政治问题。
国家行政学院丁德章教授提出，中国应该借鉴成功国家在跨越“中等收入陷阱”中的推动社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的经验，遏制乃至缩小贫富差距日趋严重的状况。
吉林省行政学院金盛红教授提出，应该继续推进个人所得税的改革，启动财权事权重新配置的财税体制改革，打破垄断，加快非私营单位的劳动力市场化。
五、未来十年的农民移民问题
黑龙江行政学院梁謇教授认为，未来十年中国农业的发展将面临更大的困难和挑战，改善与加强对农业的支持与保护势在必行。应加大农业补贴和优化农业补贴结构的绿箱政策、黄箱政策和蓝箱政策。
河南行政学院赵新浩教授提出，应该以“国民待遇均等化”的目标来落实农民工权益保障，进行“户籍制度、土地制度、福利制度”的制度创新，使农民工在未来经济发展中发挥应有的作用。
江苏省行政学院孙文华副教授提出，应该以改革土地制度为突破口，推进城镇化扩容和工业化质量提升的协调发展，重视提升农民素质，加快产业结构的升级，协调地区间发展。
青海行政学院鲁临琴教授根据国际惯例和三江源区的实际对三江源区生态移民应补偿的额度进行了测算，并提出三江源区生态移民补偿的保障措施。
六、未来十年的民营经济发展
国家行政学院张青教授提出，微型企业在减少贫困、扩大就业等方面具有显著的作用。重庆市政府在推动微型企业发展方面的做法和经验值得借鉴，地方政府应该大力推动微型企业，鼓励全民创业。
上海行政学院徐根兴教授提出，民营企业要把国家、地区的战略化为自己的战略；民营企业的发展要符合政府的利益和价值化。
河北行政学院程书华副教授提出，为促进中小企业的良性发展，政府应该在财税、金融、人才、土地等方面给予中小企业政策支持，中小企业也应该积极探索自身发展的新路径。
济南行政学院李金泉教授提出，各级政府应该解放思想，提高认识，为非公有制经济的融资、创新等提供支持，为其发展创造更加宽松的外部环境。
(国家行政学院王海燕、河北行政学院程书华执笔）
（责任编辑：年巍）
