积极探索 经济与生态和谐发展的有效路径

　　鄱阳湖是中国最大的淡水湖，亚洲最大的候鸟栖息地。鄱阳湖不仅因其大而闻名，更因其美而著称；不仅因其水而备受重视，更因其湿地而备受国际社会关注。近年来，江西省政府坚持可持续发展理念，以保护鄱阳湖“一湖清水”和辖区内良好的自然生态环境为根本，以促进经济与生态和谐发展为核心，提出并实施了鄱阳湖生态经济区建设规划。江西省政府在该规划的制定与实施中，倾听妇女声音，关注妇女需求，发挥妇女主体作用，大大提高了妇女参与可持续发展的积极性。

　　首先，保障参与权利。先后颁布实施了《江西省女职工劳动保护实施办法》、《江西省职工生育保险暂行规定》等10几部涉及妇女权益的法规。成立了各级政府妇女儿童工作委员会，组织协调30多个政府部门，实施《2000-2010年江西省妇女发展纲要》，为妇女参与决策管理，享有就业、受教育、健康、环境等方面的权利，提供了法制和政策保障。

　　其次，畅通参与渠道。明确规定各级党委、人大、政府、政协领导班子中，至少要有一名女性；人大代表、政协委员以及政府部门领导班子中的女性占有一定比例；村级组织中100%有女性成员。注重发挥省、市、县、乡、村5级妇联组织，以及企业女职工委员会、机关事业单位妇委会作用，积极开展各类听证咨询活动。

　　其三，提升参与能力。定期举办“鄱阳湖生态经济区建设”专题讲座、培训、研讨及调研活动，提高妇女参与可持续发展的积极性，增强主体意识和自信心；积极组织支持农村妇女参加“阳光工程”、“雨露计划”及“新型农民科技培训”等项目，提高农村妇女生产经营技能。2009年在全国率先推出妇女小额担保贷款政策，几年时间已为5万名妇女提供贴息贷款26亿元，带动妇女创业就业16万人次。

　　近年来，江西女性以自身主动、有效的参与，推进了鄱阳湖生态经济区建设，同时也在参与中展现了力量。

　　一是参与的主动意识、责任意识更强了。广大妇女更加主动地参与转变发展方式、注重人与自然和谐发展、把江西的生态优势转化为发展优势的实践。她们积极推广“猪—沼—果”等生产模式，消除污染，净化水源，改善环境，发展绿色农业；积极倡导文明健康、绿色环保的生活理念和消费模式，积极参与节能减排、植树造林“一大四小”、“三八绿色工程”等生态项目建设。全省森林覆盖率由上世纪80年代的30%左右增加为63%，广大妇女作出了重要贡献。

　　二是参与的领域更广泛、影响更深刻了。目前，江西省各级党委、人大、政府、政协班子中均有女性，11个设区市有了2名正职女市长，100个县有19名正职女县委书记、女县长。2010年与2000年相比，全省市厅级女领导干部人数增长53.3%，县处级女领导干部人数增长50%，省人大代表和政协委员中女性比例分别增加2个百分点和1个百分点。她们代言妇女声音，推动了经济和生态的协调发展。

　　三是参与的成效更加明显了。突出表现在妇女各项权益得到了更好的维护。2010年与2000年相比，在经济领域，妇女就业人数不断增加，全省公务员中女性比例提高2.43个百分点。在教育科技领域，全省妇女平均受教育年限增加1.43年，女性高中阶段教育毛入学率提高36.97个百分点，普通高等教育在校生比重达44.81%。2010年，全省各类专业技术人员中女性占40.2%，自然科学各领域入选注册的专家5000余人中，女性近30%。在健康保障领域，全省孕产妇死亡率大幅下降；城乡妇女住院分娩率由74.44%提高到99.36%，提高24%。2010年，执行女职工在孕、产、哺、经等“四期”享有特殊待遇规定的企业数是2006年2.48倍。在社会救助领域，2010年实现省、市、县、乡、村妇女法律援助组织全覆盖，实施“春蕾计划”、“阳光助学”、关爱留守妇女儿童行动等，使弱势妇女群体的实际困难和问题得以更好解决。

　　鄱阳湖生态经济区建设，既是江西可持续发展的重要载体，也是妇女参与可持续发展的广阔平台。妇女的智慧和奉献，必将为可持续发展增添新的动力和光彩。江西将继续努力，推动妇女与时代同行，在参与中实现更加科学、和谐、可持续发展。

　　一要坚持政府主导，强化政府责任，实施好《2011—2020年江西省妇女发展纲要》，以纲要的实施推进，6大领域目标的实现，保障、维护和促进妇女平等参与，更好地履行政府的承诺。

　　二要大力实施惠及妇女的政府民生工程和项目，使社会资源进一步适当向女性倾斜，向农村妇女、弱势困难妇女倾斜，深入宣传男女平等基本国策，优化妇女参与环境。

　　三要着力提升妇女综合素质，弘扬自强、自立、自信、自重的女性“四自”精神，增强参与积极性；加大培训力度，全面提升妇女的思想素质、文化素质、职业素质、法律素质，引导、支持和帮助妇女在参与可持续发展实践中积极作为。

（责任编辑：年巍）