属于经济贫困县的灵丘，其实有着良好的资源优势和资源性工业基础。长久以来，依靠传统的经济增长模式，灵丘的经济也曾排在大同市各县区前列。但是，随着时间推移和形势变化，其弊端日益显露：高能耗、高排放、低效率，资源浪费严重，投资和消费严重失衡。因而，加快转变经济发展方式成为破解新的条件下经济发展难题的根本途径。
“十一五”期间，恰逢大同市 “转型发展、绿色崛起”的大好时机，我们灵丘抢抓机遇、谋取跨越，探索并确立了 “工业强县、 ‘三农’稳县、商贸活县、科教兴县、旅游旺县、综治安县”的发展战略，发挥 “小县区、大经济”优势，经济社会发展取得明显成效。2009年底，全县地区生产总值比2005年增长65%,财政总收入比2005年翻一番还多,农民人均纯收入比2005年净增1016元,第三产业增加值同比上升9.4%，高耗能产业同比下降10.5%，经济发展指数由2007年的全省第103位、全市第10位，上升到2009年的全省第63位、全市第5位。
我们在准确把握自身发展现状、加快转变经济发展方式方面，大胆地做了一些有益探索。
首先，以项目带动为主导，全力推进工业总量扩张和质量提升。灵丘一改以资源型工业为主导的经济模式，扶大扶强、关小关差，对规模小、效益差、生产工艺落后的矿产品加工企业在市场准入上严格设限、逐步淘汰，扶持上马矿产品深加工项目，以延长加工链条。现已建成年产100万吨的球团项目、年产1.8万吨的金属镁加工项目、年产总量十万吨的多个硅锰合金加工企业，上马了总投资1.2亿元的白银深加工和百吨银冶炼项目、总投资3.2亿元的年产5万吨铜精粉生产线项目；同时，积极实施 “走出去，引进来”战略，通过招商引资来加快项目建设。
其次，以服务 “三农”发展为抓手，全力推进城乡统筹发展。重点做了三方面的工作。一是完善农业基础设施。先后投资3.3亿元用于农田水利基础设施建设；二是推进设施农业和农产品加工业发展。累计建成日光温室大棚1100多栋，雁门关生态畜牧经济区标准化养殖小区6处。中源公司4万吨玉米深加工、康馨苦荞褥业公司年产20万床的苦荞皮加工、平型关苦荞系列饮品、益寿面杂粮加工等农产品加工项目陆续建成投产；三是加速新农村建设。围绕 “四化四改”和“五个一工程”，累计实施了64个新农村试点村和重点推进村的建设，建成中心街公园和农民休闲健身场所100多处、村级科技文化室70多个、便民超市152个、沼气池4000多个。新建移民村 （小区）9个，解决了15万余人的饮水不安全问题。投入农村公路建设资金1.53亿元，全县254个行政村全部通了水泥 （油）路。
再次，以保障民生为目标，全力推进各项社会事业协同发展。 “十一五”期间，灵丘累计投入教育资金6.3862万元，全面落实农村义务教育 “两免一补”政策，新建灵丘一中、灵丘三中和3所乡镇标准化示范初中、21所农村寄宿制学校，投资1140万元高标准建成县文体中心。农村广播电视 “村村通”基本实现全覆盖。新建县医院门诊综合大楼和县疾控中心大楼、中医院办公楼，新建、改建了12个乡镇卫生院。逐步建立起养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 “五保合一”的工作机制，启动居民最低生活保障对象医疗救助和公教人员住房公积金制度，建立健全城乡最低生活基本保障制度。近两年共投资1.3亿元开工建设了2000套廉租房，基本解决了城镇困难居民的住房问题。
同时，以城乡生态化为方向，全力打造资源节约型、环境友好型社会。在加速工业发展的同时，灵丘积极推进节能减排和环境保护，加大生态建设、环境治理力度，积极推广节能环保技术。全县重点企业累计投入的环保治理资金达到1.5亿多元。县财政下拨的节能专项资金和节能技术研发资金分别占到了县财政总收入的1.35%和0.41%。全力实施造林绿化工程也是打造 “两型社会”的重要工作，3年来，灵丘县投资近1亿元，栽植各类苗木一千多万株，完成经济林栽植10.2万亩。 “铺天盖地绿化，见缝插针栽树”，全县森林覆盖率达到27.25%，被省政府表彰为 “全省造林绿化工作先进县”。
站在新的起点，“十二五”期间，我们要继续着力推进产业结构的战略性调整，以“四化”推进经济发展方式转变，实现转型跨越发展。在工业新型化方面，要继续改造提升传统产业和培育发展新兴产业，重点扶持发展风电、水电、镁板材、钢铁冶炼和铸件加工、银制品深加工等新材料、新能源产业。在农业现代化方面，按照 “干果上山、蔬菜下川、牛羊入圈、杂粮出县”的思路，加快核桃基地、仁用杏基地和蔬菜基地建设，培育壮大以苦荞系列为主的农产品深加工企业。在市域城镇化方面，培育一批规模大、辐射广、带动力强的物流、商贸、批发零售、住宿餐饮、文化旅游和房地产开发企业，发挥县城辐射带动作用，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。在城乡生态化方面，继续加强节能减排，着力整治冶炼、矿产采选等重点污染行业，坚决淘汰一批高能耗、低产出、污染大的企业，鼓励支持新上循环经济项目，同时加快经济结构调整，建设 “低投入、低消耗、少排放、高产出、可循环”的集约型经济。
（作者为灵丘县人民政府县长）
（责任编辑：李志强）
