将衡量社会贫富差距的“基尼系数”作为考核地方政府的重要指标，无疑对改革完善政绩考核评价机制有很大的参考价值。拥有更多民生情怀的政绩考核评价机制，才能引领各级政府关注民生、着力民生，才能实现科学发展、可持续发展，实现和谐社会的宏伟目标。
据新华社报道，最近，重庆市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标，引起广泛关注。重庆明确将在未来5年将当地“基尼系数”由0.42降至0.35，重点在于缩小个人收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，“贫者扶助”与“富者约束”同步推进。
基尼系数，是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标。据世界银行测算，中国2009年“基尼系数”为0.47，而国际上通常把0.4作为贫富差距“警戒线”，贫富差距日益扩大正成为中国高速发展中面临的重要问题，甚至成为影响社会稳定的一个重要因素。对此，中央很重视，去年年初，胡锦涛总书记就提出了“加快调整国民收入分配结构”的要求。
但实际上，如何缩小贫富差距，如何进行收入分配改革，还并没有破题。此次，重庆首先提出将“基尼系数”列为考核地方政府的重要指标，无疑朝落实中央要求和解决问题近了一步。因为，政绩考核指标对地方政府有着相当的引导作用，有了“基尼系数”考核指标作为抓手，地方政府才有更大的动力去制定具体而科学的措施，把缩小贫富差距落到实处，让中低收入群体的收入尽快跟上来，让更广大的居民分享到发展成果。
其实，如何对地方政府、官员进行有效的政绩考核，不仅关乎民生，还事关经济转型。中央早就提出，要以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。确实，在我国目前还没有一套获得各界人士认同、相对科学的政府政绩考核评价体系。每每提及地方政府政绩考核，GDP当仁不让地成为关注的首要对象，各种与民生有所对立、大兴土木的形象工程建设和“吃子孙饭断子孙路”的高能耗高污染的项目往往反而成了给地方政绩“锦上添花”的权重。
自十六届三中全会提出科学发展观之后，人们普遍对这种GDP挂帅的考核内容提出质疑，认为以GDP作为考核地方政府政绩指标，会产生诸多的弊端，需要新指标代替。
此次，重庆提出将“基尼系数”列为考核地方政府的重要指标，无独有偶，在广东省委十届八次全会通过的“十二五”规划建议中，也明确提出了广东要以“加快转型升级，建设幸福广东”为核心，省委书记汪洋指出，要通过制定幸福指数考核指标，督促各级政府把为老百姓办实事落到实处。这些主张的提出，无疑对改革完善政绩考核评价机制有很大的参考价值。
根据《中国证券报》的报道，2010年主要经济数据于20日正式“出炉”，国家发改委一位权威人士表示，按不变价格计算，GDP增速可能达到10.1%。这一惊人的数字固然可以折射出国家建设取得的重大成就。然而，从百姓角度看，他们最看重和关心的却不是纸面上的发展速度，而是自己能从发展成果中分享到多少，自己生活中多了哪些实惠，过年时口袋里多了多少钱。
“以人为本、执政为民”是我们党和政府的执政理念，因此，对于政绩考核，我们也应多从民生角度、百姓感受来考虑，多把这些因素纳入指标。社会保障、教育、医疗、就业、住房、交通等社会发展的指标才是百姓真正关心的问题，才是他们的幸福和尊严所在。拥有更多民生情怀的政绩考核评价机制，才能引领各级政府关注民生、着力民生，才能实现科学发展、可持续发展，实现和谐社会的宏伟目标。
（责任编辑：胡可璐）
