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随着经济全球化进程和知识经济的来临,文化产业在一国经济与社会发展中日趋重要。当前,世界诸多国家均集中力量发展文化产业,把文化产业的发展放在提高国家竞争力的战略高度,努力提高本国文化产业的国际竞争力。在一些发达国家,文化产业已经成为国民经济的支柱产业,其发展速度将传统产业远远抛在后面。在这样的背景之下,我国如何大力发展文化事业和文化产业,增强我国文化产业的整体实力和竞争力,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,从而促进国民经济发展和社会全面进步,是值得认真研究的重大课题。
我国文化产业的现状与问题
国际通用的文化产业初具规模的标准是到达GDP的5%,发达国家文化产业占GDP的比重接近1/5。近年来,我国的文化产业虽已经具有一定规模,但实力仍然不强,目前存在的问题主要有:
区域发展不平衡。在我国,东部地区发展创意产业、中部地区挖掘历史文化资源、西部地区彰显民族特色,初步形成各具特色的文化产业带。但是,还存在区域发展不平衡、产业结构雷同的问题。
集约程度不高。随着文化体制改革的深入,我国的文化产业实现了投资主体多元化,文化企业发展迅猛。目前已初步形成多种所有制共同发展的文化产业格局,但企业的集约化程度不高。
缺乏国际竞争力。在国际竞争中,我国的文化产业依然处于劣势,没能充分利用丰富的文化资源生产出大量具有国际名牌效应的优秀文化产品。目前我国依然存在着文化贸易逆差,还没有产生一定数量的大型文化产业集团。
对于信息技术的应用还不够充分。随着信息技术的发展,网络内容产业方兴未艾。中国网络游戏市场目前呈增长态势,但是其应用程度相对较低,与国外相比,国际市场份额不高。
人力资源管理体制落后。我国文化艺术管理人才缺乏,具备文化经营才干和文化创新的能力的人力资源成为稀缺资源。此外,文化产业的管理体制也相对落后,无法更为合理地进行资源的优化配置。
存在以上问题的原因,首先是人才问题。人力资源的匮乏大大制约着文化产业的发展。其次是资金短缺问题。文化产业的发展离不开资金的支持,资金问题给文化企业的可持续发展造成了制约。此外还包括科技水平的问题,我国的文化产品之所以缺乏国际竞争力,科技水平低是一个主要原因。另外,我国缺乏完整的文化产业政策体系,多头管理,体制尚未理顺,文化使文化企业难以发挥自身的优势。
文化产业发展对策
首先要进行文化产业的发展战略调整。文化产业的战略,指的是我国文化产业发展的全局性考虑,将长期指导着文化产业的发展。应充分吸取历史的经验,重视文化产业的“软实力”地位。当前,我国的文化产业只有国民生产总值的3%,与西方国家的差距还很大。我们应该抓住当前经济发展的战略机遇期,加快文化产业发展。要充分认识到文化产业在国民经济中的重要地位,看到文化产业带动相关产业的联动效应,努力创造条件,在未来的时间里促进文化产业的高速增长,使之成为国民经济中举足轻重的组成部分。
其次要制定合理的文化产业发展规划。只有制定出合理科学的文化产业发展规划,才能有效促进文化产业快速发展。在制定规划的过程中,应注重强调文化产业对发展文化的作用,尊重文化产业的发展规律,保持规划的连续性,科学性。此外,还要注重文化产业的特殊性,由于文化事业关乎意识形态问题,也与人民群众的精神文化生活息息相关,所以要确保产业发展规划能够满足人民群众的基本文化需求。在此基础上,努力开发创新性文化产品,提高我国文化产业竞争力。
第三要深化文化产业管理体制改革。文化产业的管理体制创新能够开创文化产业发展的新局面。只有深化文化体制改革,才能保证文化建设有大的发展。文化产业的管理体制创新应从根本上去除文化发展的体制性束缚,使体制转变中的深层次问题得到解决,解放文化生产力。文化改革可以使文化工作者的积极性、主动性和创造性得到充分的发挥,使文化生产力得到解放。首先,应对文化产业实行管办分开,使管理体制得以理顺,一举改变计划经济体制下政企不分的弊端。通过明确文化单位与管理部门各自的职责,强调文化企业的法人地位,消除行政干预。其次,应改变文化产业的管理方式,主要采用政策引导的模式,摒弃那种政府统包统揽的直接管理,转而使用间接管理方式,树立对文化企业的服务意识。此外,应加强文化产业的内容监管,杜绝文化垃圾,对文化产品思想内容进行监督,站在政治和战略的高度,确保社会主义文化前进方向。
第四要培育文化产业多元市场主体。积极改革文化产业的投资体制,在文化产业中鼓励多种经济成分并存,坚持文化产业投资主体的多元化。应该看到,我国文化产业发展的最大难题就是投资渠道过于单一,投资总额严重不足,因此,只有形成国有文化企业和非国有文化企业共同发展的格局,才能解决这一问题。可以通过相关税收政策的制定,积极促进团体、个人对文化事业的捐赠或者投资,并努力促进社会人士对文化产业赞助。鼓励民营经济在文化产业中发挥重要作用。此外,还应积极利用外资。
第五要加快文化产业国际化进程。要努力推动我国和其他国家文化产业方面的合作,努力与国际经营模式和运行机制接轨,采取有效措施开展对外文化交流,鼓励对外文化交流中的市场经济运作方式。同时要重视品牌战略,通过品牌开拓市场。只有拥有自己的文化产业品牌,才能提高文化产业的竞争力。政府要通过政策扶持积极培育我国文化品牌,并注重品牌的法律保护。(作者单位:湖南财政经济学院)
（责任编辑：李志强）
