城乡居民收入普遍较快增加是“十二五”时期经济社会发展的主要目标之一，而大力培育发展特色农业，加快推进特色农产品基地建设，培育扶持特色农产品向优势产业转化，是实现农民增收的一个有效途径，是适应市场经济发展变化、促进农业生产结构优化调整的重要举措。
特色农业是将区域内独特的农业资源、区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。发展特色农业能够充分发挥不同地区的比较优势。每个地区都有其特定的自然条件，形成了特有的生物资源，历经选择培育，展现出独特的农业景观。各地区应充分利用其特有资源生产农产品，发挥地区比较优势，形成各地独有的特色农业。消费者对农产品市场的需求是多样化的。发展特色农业，有助于适应市场需求，填补市场中的需求空白，促进农业增效、农民增收；也有利于开拓国内市场和国际市场，提高市场占有率。
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重要任务。当前和今后一个时期，我们必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，在夯实农业农村发展基础的同时积极发展特色农业，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
一是充分发挥自身区域优势，在“特”字上做文章。发展特色农业必须因地制宜，在“特”字上狠做文章。发展特色农业不能片面追求大而全，要在利用自然资源优势和特色上下功夫，走特色产业的道路。比如，近年来，河北省青县根据当地实际大力发展无公害绿色蔬菜种植，目前已成为京津无公害蔬菜主要供应基地之一。对不同的地区而言，由于区域不同，其气候、土地等自然状况等也各不相同，这些都对特色农业的发展形成了相对的比较优势。因此，在发展特色农业上，各地一定要从实际出发，发挥自身比较优势，扬长避短，将当地条件与市场需求紧密结合起来，有所为有所不为，选择既富有地方特色又适合市场需求的产品加以重点培育和发展，在市场竞争中形成强势。
二是不断增加科技投入。科学技术是第一生产力，是发展特色农业的重要支撑。推进特色农业发展必须高度重视农业科技。一要加强对农民的科技培训。要充分利用农闲季节，组织农业科技人员深入村社，广泛开展科技讲座、科技咨询，帮助农民学习和掌握农业科技知识，提高其依靠科技兴农的本领，自觉应用科技成果发展特色农业。二要大力推广应用先进适用技术。农业的科技含量高低，在一定程度上取决于农业先进适用技术的普及和推广应用程度。基于此，必须创新科技推广体制，健全农村科技推广网络，调动农业科技人员的积极性；应组织专门力量，确立专门课题进行攻关，进一步做好适用技术的研究、引进、试验及与传统生产技术衔接等工作。
三是着力培育特色市场。市场是特色农业链条中的重要一环。在市场经济条件下，特色农业要获得好的发展，就必须着眼市场需求，围绕市场做文章。一要深入研究市场。既要研究产地市场，也要研究销地市场；既要研究国内市场，也要研究国际市场；既要研究当前市场发展动向，也要研究潜在市场发展趋势。二要着力建好市场。要切实搞好农产品市场的配套建设，特别是要有选择、有重点地兴建一批特色农产品批发市场和专业市场，不断完善市场网络和市场功能。河北青县为了不断扩大无公害蔬菜销售量，搞活蔬菜流通，以市场为依托力促蔬菜外销，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，制定优惠政策，吸引农民投资建立若干个大型蔬菜批发市场，仅扶持建起的和顺鑫市场的日交易量就达50万公斤，而且能持续5个月，并和北京市新发地、大洋路、岳各庄、大钟寺、石门、八里桥6个大型农产品批发市场签订了“场地挂钩”协议，扩宽了蔬菜外销渠道。
四是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。“十二五”规划建议提出，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。农业产业化是特色农业发展的必然趋势。要通过产业化这条纽带，把千家万户分散的小农户组织到特色农业这个大市场之中。特色农业产业化的形成，可以是“企业＋基地＋特色农户”，也可以是“专业市场(或专业协会)＋基地＋农户＋科研机构”。促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，一要培育壮大龙头企业。龙头企业是产业化经营的关键，也是特色农业不断适应农业市场化发展的现实需要。要着力加大对农产品加工、运销等龙头企业的政策扶持力度，引导和鼓励龙头企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享、风险共担的经营机制，从而实现企业与农户的“双赢”和产销一体化的特色农业经营格局。二要大力扶持发展农民专业合作社。农民专业合作经济组织是农户、市场、龙头企业与政府之间的桥梁与纽带。要进一步完善支持各种农民专业合作经济组织的优惠政策，大力发展各种农民专业中介组织，鼓励他们采取公司、协会、市场、合作社加农户等多种组织方式，为农民提供科技、信息、生产资料、技术指导、产品流通、加工储运、质量标准与认证等产前、产中和产后一条龙服务，提高特色农业的竞争力和抗御市场风险、生产风险的能力及农民进入市场的组织化程度。三要大力培育特色品牌。对那些具有鲜明地域特色和较高市场占有率的特色农产品，要通过申请注册商标和原产地保护等措施，切实加大保护力度，提升品牌价值。
(课题组成员：吴洪凯李小娜苏艺华)
（责任编辑：年巍）
